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□記者趙君報(bào)道

本報(bào)濟(jì)南訊山東省司法廳日前出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法治保障和法律服務(wù) 支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)明確,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)正在開(kāi)展的相關(guān)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容,及時(shí)予以廢止或者調(diào)整完善,打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。

意見(jiàn)提出,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法保障民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾。嚴(yán)厲打擊針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及損害民營(yíng)企業(yè)商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的違法行為,及時(shí)予以糾正。堅(jiān)持“教育與處罰相結(jié)合”原則,對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為,慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施,最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的,必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn),結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。

在公平公正執(zhí)法、規(guī)范文明執(zhí)法方面,意見(jiàn)要求,嚴(yán)格規(guī)范行政處罰裁量權(quán),細(xì)化、量化處罰裁量基準(zhǔn)并向社會(huì)公布,增強(qiáng)執(zhí)法文書的說(shuō)理性,在行政處罰決定書中說(shuō)明裁量基準(zhǔn)適用情況,對(duì)民營(yíng)企業(yè)做到“同等情況同等對(duì)待”。全面公開(kāi)行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單,明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍,從制度上推動(dòng)解決行政執(zhí)法“不作為”“亂作為”問(wèn)題。凡無(wú)法律依據(jù)的,一律不得開(kāi)展執(zhí)法檢查,嚴(yán)防執(zhí)法擾企。堅(jiān)決防止一些部門在執(zhí)法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法,對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一般違法行為,審慎研究、妥善處理,可以通過(guò)說(shuō)服、建議、協(xié)商等手段解決的,要以教育為主,不能一味處罰、一罰了事,堅(jiān)決避免對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的過(guò)度干預(yù)。