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責任編輯：楊凱
山東省公安廳關于全省公安機關推行
“證照分離”改革的通知
魯公通〔2018〕173號
各市公安局，各直屬公安局，廳直有關單位：
按照國務院和省政府部署要求，11月10日起，全省公安機關推行“證照分離”改革，有關要求通知如下：
一、取消因私出入境中介機構資格認定審批
各級公安機關出入境管理部門不再受理因私出入境中介機構資格認定（境外就業除外）申請，停止審批簽發《因私出入境中介機構經營許可證》（以下簡稱《經營許可證》），此前簽發的自動失效。11月10日至11月30日，各地公安機關出入境管理部門須將此前簽發的《經營許可證》收回存檔，省廳出入境管理總隊登記銷毀空白《經營許可證》。各地于11月30日前完成因私出入境中介機構備用金清退工作。取消審批后，公安機關要加強事后監管，依法查處因私出入境中介機構騙取出入境證件等妨害國（邊）境管理違法犯罪行為。
二、保安培訓機構設立許可、旅館業特種行業許可證核發實行告知承諾制
設區的市級公安機關實施“保安培訓機構設立許可”，實行告知承諾制（具體辦法見附件）。
縣級公安機關實施“旅館業特種行業許可證核發”，按照當地政府統一部署，實行告知承諾制，省公安廳加強指導督促。
對實行告知承諾的行政許可事項，由行政審批機關制作告知承諾書，向申請人提供示范文本，一次性告知審批條件和需提交材料，企業承諾符合審批條件并提交有關材料，即可當場辦理。
三、“保安服務公司設立許可”“制造、銷售弩或營業性射擊場開設弩射項目”“爆破作業單位許可證核發”優化準入服務
（一）縮短審批時限�！氨０卜⻊赵S可證核發”審批時限，由30個工作日縮短為20個；“制造、銷售弩或營業性射擊場開設弩射項目”“爆破作業單位許可證核發”審批時限，由20個工作日縮短為15個。
（二）推進信息共享。各級公安機關加強與市場監管部門信息共享，“保安服務許可證核發”“制造、銷售弩或營業性射擊場開設弩射項目審批”工作，申請人不再提供企業名稱核準通知書。爆破作業人員從業資格證明等材料，通過民用爆破物品管理信息系統實時查詢，申請人不再提供。企業法人和主要管理人員的無犯罪證明由公安機關核驗。
�。ㄈ﹥灮⻊樟鞒�。按照“一次辦好”標準，優化流程、簡化程序、減少環節，推進網上（山東省政務服務網）辦理，公示審批程序、受理條件和辦理標準。
�。ㄋ模┘訌姳O督管理。（見附件）
四、加強事中事后監管
放開準入和嚴格監管相結合，按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，強化事中事后監管。全面落實“雙隨機、一公開”制度，健全企業信息公示制度和公示信息抽查制度，加強失信監督，加大聯合懲戒力度。按照省政府部署，加快推進公民、企業、事業單位、社會組織基本信息共享。推動行業協會自律，督促企業嚴格執行行業規范，守法守規守信經營。探索運用大數據、物聯網等現代信息技術，開展大數據綜合比對和關聯分析，實時采集、動態監管，提高發現問題和防范化解風險的能力。
五、強化組織實施
（一）加強組織領導�！白C照分離”改革是深化“放管服”改革的重要內容，是推進新舊動能轉換重大工程的重要舉措。各級公安機關要進一步提高思想認識，明確任務分工，層層壓實責任，確保改革有序推進。省廳法制總隊、改革辦負責“證照分離”改革的組織協調；治安總隊、出入境管理總隊逐項明確責任、落實任務；信通處負責協調接入省政務信息資源共享交換平臺及信息推送。
�。ǘ┘毣ぷ鞔胧ΡＡ舻男姓S可等事項，逐項梳理辦事依據、申報材料、辦理程序和時限，研究優化辦事流程、壓縮自由裁量空間、提高工作效率。全面清理制約改革的地方性法規規章和規范性文件，確保改革依法推進。
�。ㄈ⿵娀讲橹笇А＜訌姸讲橹笇В皶r發現、總結經驗做法，研究解決重點難點問題，對工作落實到位、積極作為的典型予以通報表揚，對敷衍塞責、工作不力、延誤改革的，嚴肅追究責任。
各地工作情況，及時報告省廳。
本通知自印發之日起施行，有效期5年。
附件：1.山東省公安機關《保安培訓許可證》核發告知承諾辦法
2.核發《保安培訓許可證》告知承諾申請材料目錄
3.山東省公安機關核發《保安培訓許可證》告知承諾書
4.“保安服務許可證核發”“制造、銷售弩或營業性射擊場開設弩射項目審批”和“爆破作業單位許可證核發”實行優化準入服務后的監管措施
山東省公安廳
2018年11月8日
�。�2018年11月8日印發）
注：本文附件詳見山東省人民政府網站
�。▉碓矗荷綎|省政府網站）
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