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近日，山東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施方案”），安排了42項(xiàng)具體工作，記者梳理發(fā)現(xiàn)，實(shí)施方案在落實(shí)山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)安排部署的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行了細(xì)化、補(bǔ)充和完善。山東省社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)孫黎海認(rèn)為，實(shí)施方案戳準(zhǔn)痛點(diǎn)、對(duì)癥下藥，簡(jiǎn)明直接、便于操作，保障得力、易于見效。

各級(jí)各部門會(huì)議

數(shù)量減少1/3以上

不以材料論英雄，杜絕重“痕”不重“績(jī)”。實(shí)施方案再次重申了落實(shí)大會(huì)上提出的相關(guān)內(nèi)容，如今年全省各級(jí)各部門(單位)會(huì)議數(shù)量減少1/3以上、各級(jí)各部門(單位)制發(fā)文件數(shù)量減少1/3以上、省直各部門(單位)要求基層上報(bào)的報(bào)表材料一律壓減50%以上等。實(shí)施方案還要求嚴(yán)格規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)，除中央明確要求,省委、省政府明確規(guī)定外,任何部門(單位)不得擅自設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,不得以任何形式通報(bào)評(píng)比結(jié)果。

今年被中央確定為“基層減負(fù)年”，半月談評(píng)論認(rèn)為，從2018年10月中辦印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》到今年3月中辦出臺(tái)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，著力解決督查檢查考核過頻問題，成為中央紓解基層痛點(diǎn)、為基層干部松綁減負(fù)的重要突破口。

實(shí)施方案中明確提到，嚴(yán)格規(guī)范各類督導(dǎo)檢查，從嚴(yán)控制總量,部門(單位)未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁以黨委和政府名義開展督查；嚴(yán)格執(zhí)行督查審批備案制度,未經(jīng)批準(zhǔn)隨意開展督查的,發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、問責(zé)一起。今年全省對(duì)基層單位的各類督查減少50%以上。除中央明確規(guī)定外,不得將召開會(huì)議、印發(fā)文件、紀(jì)要記錄等,作為評(píng)價(jià)工作好壞的依據(jù),堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單的“留痕”管理。

對(duì)“空頭政策”

要倒查部門責(zé)任

為確保各項(xiàng)政策落地，實(shí)施方案要求對(duì)省第十一次黨代會(huì)以來省委、省政府出臺(tái)的政策性文件,由牽頭制定部門(單位)逐條逐項(xiàng)梳理,責(zé)任不明確的,要補(bǔ)充下發(fā)責(zé)任清單。今后出臺(tái)的政策性文件,一律逐條明確部門(單位)責(zé)任分工。省直部門(單位)推出創(chuàng)新政策時(shí)一并制定清晰的操作流程圖，并確定政策“落地”聯(lián)系點(diǎn),為基層提供成功案例。

政策實(shí)施后則要加強(qiáng)評(píng)估，對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差,部門(單位)要進(jìn)行修訂完善或提出修改意見。對(duì)基層反映強(qiáng)烈、不解決實(shí)際問題的“空頭政策”“無效文件”,要倒查部門(單位)責(zé)任。“對(duì)‘空頭政策’、‘無效文件’倒查責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，戳準(zhǔn)痛點(diǎn)，能有效解決不搞調(diào)研瞎決策、高高在上空對(duì)空的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)官僚主義、形式主義將起到釜底抽薪的作用。”孫黎海評(píng)價(jià)說。

“領(lǐng)導(dǎo)干部要用‘身影’指揮,不能用‘聲音’指揮。”落實(shí)大會(huì)上，省委書記劉家義的這番話言猶在耳。實(shí)施方案要求，要實(shí)行“一線工作法”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織制度，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭,每人聯(lián)系2家非公有制企業(yè)、1個(gè)重大項(xiàng)目、1家在外省的山東商會(huì)和該省在山東的商會(huì),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1-2家非公有制企業(yè),推動(dòng)政策落實(shí),解決“卷簾門”“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”問題,引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)。

我省將制定

政商交往“負(fù)面清單”

山東將制定政商交往“負(fù)面清單”，按照構(gòu)建親清政商關(guān)系要求,合理劃定“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”,鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部同非公有制經(jīng)濟(jì)人士正常交往,熱忱支持企業(yè)發(fā)展。對(duì)此，孫黎海認(rèn)為，這一做法簡(jiǎn)明直接，劃定“安全區(qū)”與“禁止區(qū)”，讓政商雙方都能吃上“定心丸”，放心大膽交往，親清合作辦事，既可減少顧慮，又可避免越軌。

在改進(jìn)和規(guī)范考核、干部推薦考察方面，注重“寫實(shí)”考核,采取動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)展、節(jié)點(diǎn)對(duì)賬工作進(jìn)度、深入現(xiàn)場(chǎng)明察暗訪、第三方評(píng)估、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式,實(shí)地實(shí)績(jī)考核重點(diǎn)任務(wù)完成情況。為了讓擔(dān)當(dāng)作為的干部有平臺(tái)、有空間、有盼頭、有奔頭，對(duì)擬任干部的“落實(shí)力”進(jìn)行“寫實(shí)”評(píng)價(jià),并作為干部選拔任用的重要參考。

對(duì)貫徹中央決策部署,落實(shí)省委、省政府工作要求成效明顯,督查檢查考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的市、縣(市、區(qū)),在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資、安排省預(yù)算內(nèi)投資、申報(bào)有關(guān)政策項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。按照審批程序探索創(chuàng)設(shè)“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”“勇于創(chuàng)新獎(jiǎng)”等,大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的先進(jìn)集體和個(gè)人。對(duì)在重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中作出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人,省市統(tǒng)一組織給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者馬云云