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責(zé)任編輯:石慧
5月20日下午,山東省高級人民法院發(fā)布《2018年全省法院行政案件司法審查報告》。大眾日報·新銳大眾記者獲悉,2018年,全省法院共新收各類行政訴訟案件27577件,審結(jié)24941件,同比分別上升20.1%和10%。公安、勞動和社會保障等傳統(tǒng)領(lǐng)域案件占比較大。
據(jù)介紹,2018年受理的行政案件主要集中在公安、因征收產(chǎn)生的強制拆除、勞動和社會保障、集體土地征收、國有土地上房屋征收和拆違拆臨六個領(lǐng)域,占一審收案數(shù)的55.1%。案件增幅較大的領(lǐng)域是環(huán)境資源保護、集體土地征收、因征收產(chǎn)生的強制拆除、勞動和社會保障和公安五個。
“從態(tài)勢上看,公安、勞動和社會保障等傳統(tǒng)領(lǐng)域案件占比較大,但增幅趨緩。”山東省高級人民法院副院長張成武說,征收拆遷領(lǐng)域案件持續(xù)高發(fā)多發(fā),特別是集體土地征收、因征收產(chǎn)生的強制拆除分別上升74.7%和50%,表明城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域爭議和矛盾較為集中,群眾維護自身征收補償權(quán)益的訴求明顯增多。環(huán)保領(lǐng)域案件增幅放大,表明近年來環(huán)保執(zhí)法的力度加大。
在司法統(tǒng)計的28個行政行為類型中,要求履行法定職責(zé)首次超過行政處罰類型,位居第一。而在傳統(tǒng)的行政爭議類型中,增幅較大的是行政強制、行政賠償和行政補償三類。報告稱,這些案件增多與近年來山東各地城市化進程加快,以及大量重點建設(shè)項目,如濟南中央商務(wù)區(qū)、濟青高鐵等重點工程的實施推進有關(guān)。此外,征地拆遷活動也引發(fā)或衍生了要求履行法定職責(zé)、政府信息公開、行政復(fù)議等一系列行政爭議。
隨著新行政訴訟法及司法解釋的實施,新類型案件開始成為行政訴訟案件數(shù)量的新增長點:行政協(xié)議案件同比增加157%,檢察機關(guān)提起的行政公益訴訟案件增加61.8%,一并解決民事爭議案件增加14.3%,一并審查規(guī)范性文件案件增加210%。
報告顯示,行政案件地區(qū)分布不均衡。2018年,新收一審行政案件主要集中在濟南、青島、菏澤、臨沂、濟寧和濰坊六市,共計11191件,占新收案件的63.7%。一審收案數(shù)不足500件的有東營、濱州、威海和日照,共計1441件,僅占新收案件的8.2%。
行政機關(guān)敗訴率上升,敗訴領(lǐng)域和主體相對集中。2018年,全省法院審結(jié)的一審案件中,行政機關(guān)敗訴2683件,行政機關(guān)敗訴率為16.3%,同比上升3.2個百分點。行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作有所改進,應(yīng)訴率為59.5%,同比上升16.2個百分點。
另外,近年來,法院裁定駁回起訴行政案件比率較高,司法審查發(fā)現(xiàn),當(dāng)事人訴權(quán)行使有待規(guī)范。2018年,全省法院裁定駁回起訴5597件,占一審結(jié)案數(shù)三成多。其中,不屬于受案范圍或?qū)υ娌划a(chǎn)生實際影響的1131件,重復(fù)起訴等其他原因3937件。(通訊員 段格林)
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