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　　■編者按 扎實實施鄉村振興戰略,打造鄉村振興的齊魯樣板,是以習近平同志為核心的黨中央賦予山東的光榮使命。2018年6月,總書記在山東視察時,再次就實施鄉村振興戰略作出重要指示。一年來,山東牢記總書記囑托,把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手,堅持高標準謀劃、高質量推進、高層次發展,全力下好下活鄉村振興這盤大棋。

　　5月中下旬,本報派出多路記者,奔赴各地蹲點調研。各地聚焦“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求,以創新實干破難攻堅,扎實推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,成效和變化讓人振奮。在這片希望的田野上,億萬齊魯兒女正在用智慧和汗水,打造鄉村振興的齊魯樣板,書寫新時代鄉村振興的山東篇章。

　　圖①:記者張環澤(左一)圍繞農村集體產權制度改革等話題,采訪棗莊市薛城區巨山街道東托二村村民。 圖②:寒亭國家現代農業產業園是濰坊綜試區核心區內重點在建項目之一,圖為落戶園區一家企業的玻璃溫室。 圖③:記者毛鑫鑫(左)采訪臨沭縣石門鎮大官莊村村民,了解農業種植新模式。 圖④:禹城辛店鎮萬創工業園讓農民實現了在家門口就業。

　　蹲點 臨沭縣金豐公社

　　為種植業提供全過程服務, 降本增產提質增收

　　讓農民的地 有人種種得好

　　□ 本報記者 毛鑫鑫 杜輝升

　　本報通訊員 閆秀成

　　“韋有銀,這是你的,3290元,數數簽個字。”“陳德金,你的是500元。”“下一個,張勝蘭……”5月23日一大早,臨沭縣石門鎮大官莊村村委會就擠滿了前來領錢的村民,而這筆錢是他們還沒開鐮收割的小麥帶給他們的收益。

　　一手拿著領到的收益金、一手拿著紅色的金豐公社社員證,70歲的韋有銀笑得合不攏嘴:“我把地托管給金豐公社了,耕種、除草打藥、收割,都不用我操心,等著最后領收益金就行了。”

　　在農村,“誰來種地,如何種地”成為迫切需要解決的問題。與此同時,農業服務滯后的瓶頸也日益凸顯。在這樣的背景下,金豐公社應運而生,為農民提供“種、管、收、售”全過程服務。

　　“要讓我們交托管服務費,不會是騙人的吧?收益金到時候拖著不給咋辦?”去年5月,聽說金豐公社的托管模式后,韋有銀心里直犯嘀咕。大官莊村黨支部書記陳壽民說,很多村民都有這樣的顧慮。但比起村民自己種地,托管給金豐公社種,既省錢省力,糧食還能賣出好價錢。怎么才能讓村民們信任呢?

　　陳壽民用了這樣一個辦法:以村集體的名義和金豐公社合作,對接金融服務機構,村集體貸款解決村民所要繳納的托管服務費用。考慮到自己年齡大了,種地確實是個麻煩事兒,韋有銀決定先托管一小塊兒地試試。去年9月玉米收獲前,他就領到了495元的收益金。

　　豐收的喜悅為何能提前感受?為了讓村民相信收益金不會拖欠,本應在賣完糧食后給村民的收益金,陳壽民帶領村兩委班子對接金豐公社,根據往年產量及市場價格進行測算,按照玉米一畝地300元、小麥一畝地500元的價格提前發給村民。

　　韋有銀這下徹底放了心,緊接著就又將4塊地共6.58畝全托管給金豐公社。“托管給金豐公社,一年就有兩季糧食的收益,加起來一畝地能掙800元。”韋有銀說。算明白這個賬,越來越多的村民加入金豐公社。村里有些人把地托管了,自己還當了金豐公社的農機手,又多掙了一份錢。

　　在臨沭金豐公社農業服務有限公司,堆放著1000箱高油酸花生種子。“這是魯花集團的訂單,過幾天就發到村級社長那里。”總經理董書通說。

　　這已不是他們第一次接魯花集團高油酸花生的種植訂單,去年在臨沭縣石門鎮、蛟龍鎮等地種植了2000畝左右。據了解,去年冬天花生價格低迷,每斤也就1.7元,但“手中有訂單,種養心不慌”。金豐公社標準化的種植服務讓他們的花生有了一個好品質,每斤賣到了2.6元。

　　眼下,臨沭縣玉山鎮的地瓜正在插秧。社長劉偉介紹,金豐公社發放的肥料都經過專家研究配比,地瓜品質比老辦法種的要高,而且每畝地能增產500斤到1000斤。地瓜收獲后,會有自己的品牌——“千金薯”,通過金豐公社對接到各大電商平臺以及上海等地的大市場銷售。

　　從臨沭起源,金豐公社目前在全國22個省建立了303家縣級公社,其中在山東15個市有53家。“作為扎根山東的農業服務企業,我們的目標是到2022年,成立1000家縣級金豐公社,服務中國5000萬農戶,相當于服務3億畝耕地。”金豐公社市場總監陶亞軍說。

　　隨著服務優勢逐漸顯現,全國各地前來學習的人絡繹不絕。有位參觀者的話讓陶亞軍感觸頗深:40多年前,小崗村是讓農民有地種；今天,金豐公社是讓農民的地有人種。

　　蹲點 農大課堂·家庭農場

　　農科生定向培養,新型職業 農民培訓量身定制

　　人才振興 正在進行

　　□ 本報記者 劉濤 賈瑞君 毛鑫鑫

　　初夏時節,18歲的韓雪賀坐在山東農業大學的課堂里聽農學課程。與一般學生不同,再過三年畢業后,她不會為擇業就業發愁,而是直接去鄉鎮農技推廣機構工作。

　　去年,我省啟動免費農科生定向培養計劃。畢業即就業,而且“有編有崗”,優惠政策吸引了不少優秀學生報考。包括韓雪賀在內的首批300人,已于去年9月就讀于山東農業大學、青島農業大學、魯東大學3所高校。其中,山東農業大學招收了133人,招生范圍涉及農學、植物保護、園藝、農林經濟管理等傳統優勢專業。“我不用交學費、住宿費,學校還給一定的生活補助。”韓雪賀說。

　　韓雪賀讀的是農學專業,談起現在所學,她直言更具實用性。前不久,她和同學們一起去當地一家果園進行實踐。科學種植管理知識,尤其是生物防蟲的技術方式讓他們受益匪淺。

　　“現在農民防治病蟲害的方法,主要還是噴灑農藥。”韓雪賀說,這不僅污染空氣、水源,還會造成農藥殘留,“如果生物防蟲技術能在農村廣泛推開,將是一件很有意義的事”。

　　戲好要靠唱戲人。除了加大對農技推廣人才的培養力度,我省還將培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民,作為加強農村人才隊伍建設的重要路徑。截至去年年底,我省已累計培育新型職業農民14萬人,認定4萬人。

　　去年12月,東營市東營區史口鎮林家村路路通家庭農場農場主馬路路,參加了一場令他記憶深刻的面試答辯,答辯內容正是他所從事的蓮藕種植。“什么時間施肥?”“怎么管理?”評委頻頻發問。

　　這次面試答辯,讓馬路路擁有了自己以前想都不敢想的中級職稱——農民農藝師!去年9月,我省出臺《推進鄉村人才振興若干措施》,首次建立職業農民職稱制度,并率先在東營市進行試點。馬路路參加的便是山東首批職業農民職稱評審。這次共評出中級職稱24人、初級職稱60人。

　　“還給發了5000元的獎勵呢!”馬路路說,他加入了幾個微信群、QQ群,經常和其他家庭農場主、農民專業合作社負責人一起交流探討。他對記者坦言,去年一次新型職業農民培訓幫了他大忙。

　　在馬路路的農場,藕蝦混養已經有很多年,因為時間長加上地勢原因,出現了一種腐敗病。“如果持續下去,勢必會導致減產甚至絕產,這該怎么辦呢?”去年下半年,馬路路深陷困擾。

　　不久后,新型職業農民集中培訓會上,有一堂專門針對水產混養技術管理的課程,馬路路拋出自己的問題尋求幫助,專家和學員一起討論。他還把相關農技專家請到自己農場,實地考察、商討對策,最后確定改種水稻。今年5月,馬路路已給裝滿稻種的池子里加水,提前為稻蝦混養作足準備。

　　6月初,馬路路在青島農業大學忙著參加東營市首批取得職稱新型職業農民培訓班。“專家講了一些農場管理和運作方面的建議,對我來說很實用。”馬路路說。

　　“我們圍繞糧食、蔬菜產業,根據種植大戶、農民專業合作社骨干、家庭農場主等不同的新型農業經營主體培育對象,細化培訓內容。采取‘聽’‘看’‘跟’相結合的形式,加速先進技術和成果在當地的推廣應用,激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手。”東營區農業農村局科教辦主任劉學敏說。

　　蹲點 農村土地·集體經濟組織

　　“農地入市”,村民家門口就業；集體產權制度改革,農民變股東

　　這樣的改革 老百姓擁護

　　□ 本報記者 張海峰 張環澤

　　早上7點半,禹城市辛店鎮辛店社區中心小學內已是書聲瑯瑯。43歲的崔梅把三年級的兒子送到學校,步行十分鐘就來到鎮上的工業園,她在一家名叫京藍數控的企業打工已經半年多了。

　　崔梅10年前和丈夫外出務工,去過南方,前幾年一直在青島一家工藝品加工廠上班。去年暑假,頑皮的兒子把胳膊摔折了,崔梅趕回來照顧。不久后聽說鎮上工業園有企業招工,她馬上就來應聘了。

　　“每個月幾乎純掙2500元。城里打工掙的錢,看著多出一點,但是吃飯、租房、交通哪樣不花錢。”現在她正勸說丈夫也回來。“現在都搬進新社區了,居住條件不比城里差。在家門口上班,心里踏實。”

　　崔梅工作的京藍數控是去年從濟南遷到禹城辛店鎮的。總經理戚維明向記者介紹,企業是典型的機械加工制造小型企業,市場有保證,但利潤率并不高。搬遷到這里最大的好處是土地相對便宜,一座3000平方米的標準廠房一年的租金大約是20萬元,勞動力成本也有比較優勢。

　　實際上,京藍數控和崔梅都在不知不覺中參與了一項重大改革并從中受益。禹城市在國家農村土地制度改革試點中,獲得授權推行農村集體經營性建設用地入市政策。2017年,市里引導辛店鎮13個村利用上級扶持資金共同創建集體所有的禹城市萬創科技服務有限公司,而后通過調整入市的方式保障了建設用地,公司與辛店街村委會簽訂合同,以272.7萬元獲得37.88畝農村集體經營性建設用地50年使用權。公司建設標準廠房從2018年開始對外出租,引進了京藍數控等多家企業。

　　在這場改革中,辛店街村委會在不改變土地集體所有的情況下獲得了土地出讓受益；萬創科技服務有限公司將獲得廠房租金進而增加13個村的集體收入；京藍科技獲得寶貴的發展空間和機會；而像崔梅這樣的周邊村民可以不出遠門,實現家門口就業,拓寬了農民增收渠道。

　　禹城市農村土地制度改革工作辦公室主任王炳剛告訴記者,開展國家農村土地制度改革試點3年來,禹城已有100多宗1700多畝農村集體經營性建設用地入市,其中大多都建成了鄉鎮工業園區和為農服務中心,有力促進了鄉村產業振興。

　　前不久,棗莊市薛城區巨山街道東托二村領到了全市首個農村集體經濟組織登記證。5月28日上午,村支部書記兼東托二村股份經濟合作社理事長田傳柱,小心翼翼將登記證拿出來展示。記者看到,登記證上資產情況一欄填寫著:集體土地總面積318.0畝,資產總額12381.38萬元。

　　“這張紙看似輕薄其實重逾千斤,當初改革那會兒可真是難。”田傳柱說,第一難就是清產核資摸清家底。賬面上還記著已經不存在的七八十年代的資產:地排車、機井等。不存在的資產該核銷掉的就核銷掉!街道干部、村干部、村民代表參與,對村里所有的資金、資產、資源全面登記、造冊,委托第三方進行市值評估,召開全體村民大會,對清產核資結果審核確認,接受村民監督。

　　第二難是股東界定。村里嚴格按照街道獨創的“張榜公示,三榜定方案”去做,一榜公布初步結果,二榜公布核實結果,三榜公布最終結果,整個過程民主公開、公正透明。100多名通過考學、入伍等成為公務員、干部、工人的人,二榜公示后全部被刷下來,最后全村認定股東1260人。

　　東托二村主要資產是門市房,去年租金收入70多萬元。“去年每股分紅900元,俺一家三口,分紅2700元。”村民楊尚河說,另外,村里還代繳了養老保險金、醫療保險、物業費等,加起來平均每人得到實惠1000多元。“產權改革改得好啊,老百姓沒有一個不擁護的。”

　　蹲點濰坊國家農業綜試區

　　“起跑就要沖刺,開局就要 決戰”

　　種好農業制度 創新“試驗田”

　　□ 本報記者 楊國勝 都鎮強

　　5月27日一上班,一家慕名而來的農業企業負責人,推開了濰坊國家農業開放發展綜合試驗區管委會(籌)開放發展部的門,希望了解相關政策并在園區落地。“我們有國家、省、綜試區三個層面的一大撥政策,希望咱們下一步繼續保持聯系,共同促進項目的落地。”開放發展部成員萬慶偉介紹完情況,貼心地遞上了幾本相關政策“小冊子”。

　　“自打推動綜試區建設以來,找上門來的項目多了起來。”當完“服務員”后,萬慶偉顧不上休息,又埋頭開始忙活塞內加爾花生產業園、尼日利亞阿布賈農業高科技產業園、埃塞俄比亞農畜牧產業園三個合作項目的后續對接工作,“這是濰坊綜試區與中地海外集團合作的三個項目,也是我們更高水平走出去的一次嘗試,容不得半點懈怠。”

　　上午考察、下午簽約,中地海外集團4月18日一天就敲定了與綜試區的戰略合作事宜。

　　總部位于北京的中地海外集團選擇與濰坊綜試區合作,源自濰坊華以農業科技有限公司董事長王春林的一次牽線搭橋。受益于濰坊近幾年大力推進綜試區建設,位于峽山區的華以農業得以迅速成長。“濰坊綜試區是目前國務院同意建設的唯一綜試區,發展潛力不可估量。我們作為輻射區的企業,接觸得早,知道得多,有義務宣傳推介它。”王春林說。

　　中地海外來了,聚量集團、新農創集團等一批國內外知名企業也紛紛前來洽談合作,達成了投資意向和戰略合作協議。不僅“雙招雙引”有了良好開局,綜試區在創新研發和成果轉化、冷鏈物流、展示交易、檢驗檢測認證、對外開放合作、大數據、綜合服務七大平臺功能也在不斷提升完善。

　　記者在濰坊綜試區蹲點采訪期間,印象最深的是黨員干部建設綜試區沒有局外人、沒有旁觀者的責任擔當,是“起跑就要沖刺,開局就要決戰”“不爭第一,就是倒數第一”的精神狀態,是“一年全面起勢、三年大見成效、五年形成樣板”的濰坊力量……

　　號角聲聲起,戰鼓催人急。據濰坊綜試區管委會(籌)常務副主任于冬菊介紹,自3月2日綜試區建設動員大會召開以來,濰坊綜試區建設進入了全面啟動階段,55項重點任務、11條政策措施正在加快推進落實。

　　綜試區是全國首創,沒有現成路子可循。如何種好制度創新的“試驗田”?在對國家支持的11項具體政策制定實施細則方面,濰坊海關已出臺了包括打造農產品檢驗檢疫新模式、推行“合格假定”制度等9項先行先試政策。其中,針對出口鮮活農產品、大宗低風險食品農產品,在風險評估和過程控制的基礎上,力爭在2019年建立“即報即放”式檢驗檢疫新模式。

　　濰坊綜試區還在總部經濟、招才引智、農業產業等方面,出臺具體扶持政策。比如,圍繞發展總部經濟,在總部企業、金融保險等注冊類公司項目獎勵上,對實繳注冊資本5000萬元以上或年納稅總額300萬元以上的公司給予激勵。

　　“瞄準體制機制、農村改革、營商環境等制約農業高質量發展的痛點、堵點、難點,大膽探索和先行先試,力爭取得更多可復制可推廣的創新成果,為全國農業農村制度創新提供新的經驗。”濰坊市副市長、濰坊綜試區黨工委(籌)書記馬清民告訴記者,不僅要自己和自己比,更要與國外先進國家和地區比,與國內的自貿區、農高區比,在尋標對標、趕超比拼中當先進、爭第一。