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　　7月下旬，289輛公車在威海陸續被公開拍賣。威海由此成為我國
第一個全面推行公務用車貨幣化改革的地級市。威海市政府稱車改后
每年將節約41％的交通費用，而有人卻認為，車改只是給公務員變相
漲了工資。那么，車改到底進行得如何？這是一種進步還是腐敗？究
竟是否有其他路可以走？記者近日趕赴威海，對公車改革領導小組負
責人朱緒平進行了專訪。
　　“下一步打車去接待”
　　記者（以下簡稱記）：在這次車改當中，您的車拍賣了嗎？
　　朱緒平（以下簡稱朱）：我的車暫時還沒有。
　　記：為什么您的車不賣呢？
　　朱：為了保證車改成功，威海市委研究決定“分期分批，穩步推
進”。第一批是九十七個單位，還有“公、檢、法”暫時還沒有改，
再就是市級機關、市級領導，包括黨委政府、人大政協的領導同志，
暫時還沒有改，我們現在積極地擬定第二步車改方案。
　　記：也就是說終究有一日你也沒公車坐了？
　　朱：是的，是這樣。
　　記：如果您沒車坐了，您會覺得不方便嗎？
　　朱：這有一個傳統觀念的轉變問題。十五年之前，有車的也不多，
那時候也是照樣上班。比如說我吧，下一步打車去接待，這很可能是
個新鮮事物，覺得還挺好呢。
　　記：有人已經開始打車上班、坐公交車出差了，一個朝您抱怨的
人也沒有嗎？
　　朱：現在還沒有，我們這兩天開領導干部會，并且一個遲到的都
沒有。這反映了領導干部的基本素質，也是對每一個領導干部的一個
考驗和檢驗。
　　"這是資源浪費"
　　7月7日，威海市舉行車改動員會，記者當時在現場看到，會堂外
到處停放著小轎車，后來的連停車都很困難。時隔半個月，車改之后
領導干部再次來開會，大多選擇了打車這種出行方式，也有的是乘坐
公交車趕來的。
　　記：領導在屋子里面開會，公車在外面排隊，老百姓眼看著這一
切只能反胃。
　　朱：這是資源浪費，領導在這兒開著會，會場上全部停的都是公
車，開一天會，都在這兒等一天。
　　記：我們過去對公車有一個三三制的說法，說三分之一公家用，
三分之一領導家屬用，三分之一司機用，您聽說過嗎？
　　朱：這些是老百姓最有意見的，但不是說普遍都是這樣，一線的
領導同志現在基本上用車可以說滿負荷，都是為了工作。
　　記：在過去的規則下，一輛車一年大約要多少費用？
　　朱：買一個一般的車，二十萬吧，折舊費一年得兩萬，養一個司
機一年得兩萬多，燃油修理費兩萬多，再加上保險費、過橋費等等吧，
一個車得七萬五千元到八萬元，這還是保守的算法。
　　記：還得報銷出差補貼、各種福利。
　　朱：那是，還有燃修費這一塊漏洞比較大。比如說我的車壞了，
能不出去修嗎？這里面管理不規范的問題也比較突出。
　　"對公和私都有利"
　　按威海市制定的車改政策：公車改革后，威海市車改單位的工作
人員將按照級別每月領取200元至2400元不等的交通補貼。其中正處
級領導每月補貼2400元，科員、辦事員及工勤人員每月補貼200元。
　　記：正處級是2400元，辦事員是200元，這個是怎么定的呢？
　　朱：威海處級干部大部分都有車，科以下干部基本上都沒有公務
車，但人人都有公務，無非是多少，所以最低，包括辦事員二百塊錢。
　　記：差到兩千多塊錢，會不會有人說，這種方式不夠合理？
　　朱：有個別的反映過，一般干部補助的少，但是反過來講，原來
他是一分也沒有啊。
　　記：威海的老百姓能接受嗎？一下子補貼兩千多塊錢，這可能比
我的工資還要高很多？
　　朱：老百姓現在還沒有不同反應。
　　記：平常來講，他要出差，還報銷他的交通費嗎？
　　朱：這個交通補助費現在仍然保留10％，10％的交通補助費用于
外出公務，比如說到濟南開會，來回的車票，就用這個報銷。
　　記：很多人認為車改是把一種腐敗合法化、合理化、陽光化？
　　朱：這個問題還得這樣看，究竟這個車改對公有利沒利，如果對
私有利而對公沒有利，這個說法可以成立。通過這個車改，我們感覺
到對公和私都有利，這是一個；第二個給你的目的，不是讓你去享受，
不是讓你拿著這些錢干私事去，而是解決你在公務交通這方面的問題
的。
　　"公開反對的還沒有"
　　威海市公車改革已經醞釀了五年時間，而這次首批參加車改的主
要有威海市區內的市級黨、政、群機關和具有行政管理職能的事業單
位97個，涉及1997名工作人員、330多輛車，操作起來有一定難度。
　　朱：從2001年威海進行通訊工具改革，就是通訊工具貨幣化，改
革之后，當時就考慮到，老百姓不是講“耳朵邊的腐敗、馬路上的腐
敗”嗎，大家醞釀著說，如果以后把這個車改了，那挺好的。　
　　記：是不是剛提出來要車改的時候，內部也有爭議？
　　朱：當時是有這種情況，別的地方都沒改，我們改了以后如果改
不好或者說不順利，那反而不如不改，等著隨大流吧，也有這種想法。
　　記：您覺得車改有沒有壓力？
　　朱：是有壓力。
　　記：您覺得壓力主要來自哪兒？
　　朱：一個是群眾的承受能力，改革的幅度和群眾的承受能力接受
程度能不能形成統一。再一個問題，它有個磨合期，因為現在畢竟沒
車了，沒車了之后又不能影響工作，怎么處理和工作的關系；還有一
個問題就是車改之后鞏固成果，能不能防止一些新的不良現象的產生。
　　記：有沒有人公開反對？
　　朱：可能有不同意見吧，公開反對的還沒有。
　　記：公車改革，說節約經費41％，這是怎么算出來的？
　　朱：原來每年市直部門是三百五十多輛車，支出是三千四百多萬，
將近每輛車十萬塊錢。車改之后一年大約兩千萬，這不節省一千四百
多萬元嗎？
　　"財政局長很高興"
　　7月底，除60多輛車等待確權，現有的289輛公車已全部拍賣完畢，
成交總額2268萬元，比起拍價高出68％，公車改革開局順利，但是今
后每年的車改補助又該怎么支出呢。　　
　　記：拍賣的這個錢最后怎么處理的？
　　朱：全部上交財政，我們財政局長很高興，一下子二千多萬入賬
了。
　　記：今后的補貼從哪兒來呢？
　　朱：財政上拿出一部分錢來補貼。
　　記：為什么最后確定的是一個貨幣化的方案呢？
　　朱：這個事也是一個市場化的（需要）。
　　記：沒有其它更好的方案嗎？
　　朱：一開始我們考慮的就是市場化、貨幣化。你考慮集中用車，
這個不可靠，因為統一調配，集中用車，這么大的攤子操作起來很復
雜，好像不如這個簡潔并且徹底。
　　記：我們看到一些評論，說車改是行政進步的表現，但是車改也
應該聽聽老百姓的意見。
　　朱：聽取各方意見，也搞了民主測評，調查問卷對各類不同層次
的人都搞了，普通市民，一般的公務員，領導干部，贊成車改的是92
％以上。　
　　"這個包票不好打"
　　為杜絕車改后有些單位憑借權力向其他單位借用車輛、報銷費用
等問題，車改之后，威海市還專門制定了《關于對公務用車制度改革
工作進行監督檢查的意見》。
　　記：會不會有人說，跟企業去借一個車。
　　朱：這個咱也是不允許的。
　　記：或者說你贊助我買一輛車？
　　朱：這也不行。
　　記：或者說我買了車，你幫我買個保險，幫我買點油，幫我維修
車輛？
　　朱：你如果再轉嫁費用，就是違紀問題。我們這個監督檢查的意
見上都有，具體說，是怎么落實的問題。
　　記：那你怎么去監督呢？
　　朱：這里面有個教育的問題，提醒教育；再一個就是經常性的監
督檢查，還有一個問題就是群眾監督，我們車改辦有監督電話。
　　記：上面有政策，下面會有對策，這種公車改革，能徹底根除咱
們老百姓常說的車輪腐敗嗎？　　朱：就是要加強這方面的監督檢查，
防止產生新的一些不正之風，但是你說堅決限制住了，或者是絕對沒
有，這個包票不好打。
　　記：車子本來是領導權力的一種象征，但是現在沒有車子了，他
是不是感覺自己不太像個領導了？
　　朱：在這個問題上，個人如果提出不同意見，也擋不住。原來說
公車私用，很可能下一步私車公用，公家的事我坐車得跑，我不能耽
誤工作，他還有職責在那里，我們每年都有個星級考評。
　　（據山東電視臺《新聞人物》）
　　人物簡介
　　朱緒平，53歲，山東滕州市人，中共威海市委副書記、威海市公
車改革小組常務副組長。2004年7月，他開始主持全市公務用車貨幣
化改革。