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  □ 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室 張學(xué)剛
    近日，美國(guó)總統(tǒng)布什訪問(wèn)泰國(guó)并發(fā)表東亞政策演講。這次行程很可能是布什任內(nèi)最后一次亞洲之行，其高調(diào)發(fā)表的東亞政策演講，頗耐人尋味。
    東亞的發(fā)展崛起及美國(guó)的思考和應(yīng)對(duì)，是布什演講的核心議題。布什認(rèn)為，隨著中、印等國(guó)家的崛起，東亞外交在美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中占有重要的地位，美國(guó)也相應(yīng)地加強(qiáng)了東亞外交并取得了三大“進(jìn)展”：在維系同盟國(guó)體系方面，美加強(qiáng)了與日、韓、泰、菲、澳五個(gè)“盟友”的關(guān)系；在推行“民主價(jià)值觀外交”方面，美大幅改善了與“亞洲新興民主國(guó)家”印度、印尼、蒙古的關(guān)系，并提出了“以促進(jìn)民主價(jià)值觀和民主機(jī)制為目標(biāo)的亞太民主伙伴關(guān)系計(jì)劃”；在推動(dòng)“ 自由經(jīng)濟(jì)” 方面，美提出了“亞太自貿(mào)區(qū)”倡議，并推進(jìn)了與澳大利亞、新加坡、韓國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等的自貿(mào)協(xié)議進(jìn)程。同時(shí)，布什也宣稱(chēng)將繼續(xù)改善對(duì)華關(guān)系，“推動(dòng)中國(guó)改善人權(quán)狀況”。上述表述從一個(gè)側(cè)面反映了美國(guó)眼中的東亞，勾勒出了美國(guó)今后與東亞打交道的大致思路。
    8月8日是東盟成立 41周年紀(jì)念日。泰國(guó)剛于今年8月接任東盟輪值主席國(guó)，布什此時(shí)出訪，顯示了對(duì)東盟的重視。去年9月，布什取消參加“美國(guó)-東盟建交30周年峰會(huì)”，招致東盟國(guó)家不滿(mǎn)，指布什“偏重反恐、忽視東南亞”，“將給中國(guó)擴(kuò)大影響力提供機(jī)會(huì)”。美國(guó)務(wù)院官員和學(xué)者如阿米蒂奇、包道格、科薩等也紛紛表達(dá)對(duì)“中國(guó)可能借機(jī)前進(jìn)東南亞”的擔(dān)憂，要求布什考慮東盟感受。2008年初，布什提出在克勞福德農(nóng)場(chǎng)接待東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，但遭東盟國(guó)家婉拒。因此，布什此訪也或多或少帶有“補(bǔ)救”的意味。
    布什訪泰期間也正值美泰建交175周年。今年初，親他信的沙馬上臺(tái)后，泰國(guó)反政府勢(shì)力不斷挑動(dòng)政爭(zhēng)、政變，加之米價(jià)、油價(jià)大幅上漲，泰政局重新陷入動(dòng)蕩。6月初，美防長(zhǎng)蓋茨“閃電”訪泰，當(dāng)面告誡沙馬及軍方首領(lǐng)“維護(hù)民主體制”。近期，泰政壇再度流傳軍方與反對(duì)派密謀推翻沙馬政府的政變傳聞。因此，布什訪泰之行也不乏安撫陷入政治經(jīng)濟(jì)困境的東盟老成員國(guó)、穩(wěn)定東南亞“民主基本盤(pán)”的用意。 泰《民族報(bào)》就認(rèn)為，布什是在“泰國(guó)最難受的時(shí)候” 訪泰，布什強(qiáng)調(diào)“自由和開(kāi)放的價(jià)值觀使美泰得以維持亞洲最長(zhǎng)久的盟友關(guān)系”，為老東盟撐臺(tái)的用意明顯。
    8月8日還是緬甸軍人現(xiàn)政權(quán)執(zhí)政20周年的紀(jì)念日。布什訪泰的一個(gè)重要目的就是借機(jī)繼續(xù)就所謂“緬甸民主人權(quán)問(wèn)題”向緬施壓，并為流亡的緬人權(quán)分子撐腰打氣。布什在行前接受采訪時(shí)表示，他將通過(guò)訪問(wèn)“維持國(guó)際社會(huì)對(duì)緬甸人權(quán)狀況的關(guān)注度” ，“告訴緬甸自由分子，美國(guó)聽(tīng)到了他們的聲音”。訪泰期間，布什公開(kāi)與流亡緬人權(quán)分子“共進(jìn)午餐”，并毫不掩飾地宣稱(chēng)“我們尋求終結(jié)緬甸暴政”，“呼吁緬甸軍政府釋放昂山素季和所有政治犯”。
    布什訪泰發(fā)表東亞政策演講，也不無(wú)向下任總統(tǒng)“交代外交遺產(chǎn)”的用意。布什的演講是繼國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨5月31日在香格里拉對(duì)話會(huì)、國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯6月 18日在傳統(tǒng)基金會(huì)、副國(guó)務(wù)卿內(nèi)格羅蓬特7月28日在布魯金斯學(xué)會(huì)講話后的又一篇亞洲政策演講，向下屆政府發(fā)出了“繼續(xù)積極參與亞洲事務(wù)”的強(qiáng)烈暗示。從目前來(lái)看，奧巴馬和麥凱恩無(wú)論誰(shuí)當(dāng)選，其東亞政策應(yīng)不會(huì)跳出布什政策的框架。