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□中國現代國際關系研究院南亞研究室 杜冰
孟買特大恐怖襲擊案讓一度緩和的印巴關系陡然緊張起來。印度堅持恐怖分子來自巴基斯坦，要求巴政府遣返“虔誠軍”頭目等數十名恐怖分子，并指責巴三軍情報局（ ISI）涉嫌幕后操控，還有媒體透露說印度已經準備對巴境內恐怖分子聚居地采取外科手術式打擊。巴方則強硬表態，印方如果越境就將被視為侵略，將毫不留情予以回擊。一時間，南亞大陸又彌漫在濃重的殺機之中，似乎戰爭已迫在眉睫。但熱鬧歸熱鬧，當前印巴雙方均無力承擔爆發嚴重沖突的后果，戰爭只能是一種政治上的宣傳手段罷了。
首先，無證據顯示巴政府涉嫌參與襲擊，印方出師無名。根據各方情報，制造孟買襲擊案的恐怖分子很可能來自克什米爾地區的極端組織“虔誠軍”，而這一組織早在 2002 年就被巴政府取締，況且目前巴經濟、安全形勢極其嚴峻，此時巴不可能引火上身，主動挑起爭端。印度政府也沒有明確證據證明巴政府與襲擊有關，印度挑起戰爭的理由不充分。而且印巴沖突造成的后果過于惡劣，印巴兩國都擁有核武器，兩個核武國爆發戰爭的前景讓人不寒而栗；印度境內擁有 1.45億穆斯林，一旦爆發戰爭，占主體地位的印度教徒很可能與穆斯林發生沖突，后果不堪設想；經濟方面，印度總理辛格已經明確表示，與巴基斯坦爆發公開沖突將使印度經濟“至少倒退二十年”。如果巴基斯坦在沖突中全面崩潰，印度也將在隨之而來的大規模難民潮及無休止的恐怖襲擊中垮掉。
其次，巴政府反應迅速，表現出了一定的讓步及誠意。襲擊發生后，巴方多次予以強烈譴責，并表態愿同印方開展反恐合作，但要求印方提供有關參與此事的確切證據。巴基斯坦總統扎爾達里12月4日向到訪的美國國務卿賴斯保證，巴領土不會被恐怖分子用作基地。12月7日，巴軍方突襲“虔誠軍”位于克什米爾巴控區的基地，并逮捕了多名嫌疑犯，其中包括印方認定的襲擊主謀拉赫曼·拉赫維，未來更多的搜捕活動可能會進一步展開。這充分表明了巴政府在此案件上的誠意，希望能盡快化解危機。而且從整個南亞安全形勢來看，目前南亞暴力恐怖活動日益頻繁，各國都深受其害。“ 基地”組織日益滲入印度本土，巴基斯坦部落區成為塔利班藏身天堂。兩國面臨同樣的極端勢力威脅，有必要也有可能聯手反恐。
此外，國際大環境不允許印巴爆發嚴重沖突。南亞向來是美國反恐的重點區域，當選總統奧巴馬更是早早宣布將阿富汗作為美下一階段的反恐重點，將大量增兵阿富汗，而阿富汗的穩定離不開巴基斯坦。在此情況下，美國不希望印巴大打出手，導致巴將大軍從巴阿邊境調至印巴戰場，削弱反恐實力，放任“基地”組織、塔利班自由活動，打亂美國在南亞的反恐部署。中國等周邊國家也不希望看到印巴發生重大沖突，影響本地區穩定。
雖然印巴爆發沖突可能性不大，但未來巴政府將面臨更加嚴峻的外交挑戰。外交方面扎爾達里剛剛在11月23日宣布不首先使用核武器，印巴關系就出現對峙局面，巴政府穩定周邊的努力化為泡影。巴基斯坦還將面臨美國反恐重心轉到南亞的事實，如何取得切實反恐成效，應對國際社會壓力將成為巴外交首要考量。今年截至12月1 日該國已有 6283 人死于各種恐怖襲擊，遠超去年全年的3599人。可以說，未來巴政府將如履薄冰，各項舉措必須小心謹慎，一旦出現錯誤，很可能造成極其惡劣的后果。
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