網民提問：
十七大修改后的黨章對黨的建設和黨的領導提出了什么新要求？
省委講師團政治理論教研室主任顧彤春教授解答：
十七大通過的新黨章，對新形勢下加強黨的建設提出新內容和新要求，主要是在總綱部分，其亮點就是提出了強調要加強黨的執政能力建設和先進性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。要堅持立黨為公、執政為民。堅持黨要管黨，從嚴治黨，發揚黨的優良傳統和作風，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力，使我們黨始終走在時代前列，成為領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的堅強領導核心。正如報告指出的“世情、國情、黨情的發展變化，決定了以改革創新精神加強黨的建設，既十分重要又十分迫切。”
全面提高黨的領導水平和執政能力，這不但是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，而且是保持和發展黨的先進性的必然要求。加強黨的建設，重點在于執政能力建設，關鍵在于干部隊伍建設。各級領導班子擔負著重大責任，因為領導班子是黨執政興國的決策者和組織領導者，提高黨的執政能力，必須全面提高各級領導班子的領導水平和執政能力。當前，各級領導班子的領導水平和執政能力與所肩負的重任和使命總體上是適應的，但也存在一些不足和問題。主要表現在：一些領導班子和領導干部思想理論水平不高，科學執政、民主執政、依法執政的能力不強，解決復雜矛盾的本領不大；一些領導干部事業心和責任感不強，思想作風不端正，工作作風不扎實，脫離群眾等問題比較突出；少數領導干部甚至出現了嚴重的腐敗問題；還有的拿公權當私權，以權謀私，權錢交易，權色交易比較突出。這些問題的存在，與黨所擔負的歷史任務是極不相稱的。必須堅持不懈地加強執政能力建設和全面提高各級領導班子的領導水平，切實解決各種不適應、不符合的問題，才能擔負起歷史的責任，使黨成為發展中國特色社會主義的堅強領導核心。
新黨章在黨的建設基本要求中，增寫了深入貫徹落實科學發展觀的內容，強調要從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的貫徹落實。在總綱部分，把科學發展觀的形成及其重要地位作了一大段表述：十六大以來，黨中央堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，集中全黨智慧，提出了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀。是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。
接下來在黨的建設基本要求中，又強調全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統一思想，統一行動，深入貫徹落實科學發展觀，并且毫不動搖地長期堅持下去。必須把改革開放同四項基本原則統一起來，全面落實黨的基本路線，全面執行黨在社會主義初級階段的基本綱領，反對一切“左”的和右的錯誤傾向，加強各級領導班子建設，選拔使用在改革開放和社會主義現代化建設政績突出、群眾信任的干部，培養造就千百萬社會主義事業接班人，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗的貫徹落實。這些都是過去黨章所沒有的，是黨的十七大新的貢獻。
在黨的建設基本要求中，新黨章還提出了“弘揚求真務實精神，推進馬克思主義中國化”的新要求。這是因為，黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是。而現實生活是不斷發展變化的，特別是在經濟全球化的今天，如果不與時俱進，或固步自封，黨就會落后于時代，就難以擔負起歷史賦予的重大責任。馬克思列寧主義是真理，但它不是教條，馬克思列寧主義的靈魂在于具體問題具體分析，在于根據變化了的客觀情況而不斷修正自己的基本理論和基本原則。中國共產黨之所以領導中國人民取得了革命的成功和改革開放的巨大成就，就因為我們黨善于根據具體情況和社會實際不斷提出新的理論和新的思想，用以指導新的實踐。在實踐中檢驗真理和發展真理，是我們黨一條寶貴的歷史經驗。因此，新黨章提出，全黨必須堅持這條思想路線，弘揚求真務實精神，積極探索，大膽試驗，開拓創新，創造性地開展工作，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，在實踐中豐富和發展馬克思主義，推進馬克思主義中國化。
在黨的建設基本要求第三條中，新黨章提出“堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系。”這也是新內容。新黨章一針見血指出：我們黨最大優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾的聯系問題是關系黨生死存亡的問題。因此，黨要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，堅持不懈地反對腐敗，加強黨風和廉政建設。
在第四條中，新黨章提出：保障黨員民主權利，保證全黨的團結統一。這是一個問題的兩個方面，實際上是民主與集中關系的最新表述。特別是十七大報告提出“要以黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。”很容易會出現只要民主，不要集中的新情況，這對一個十三億人口的大國來說，無疑是極其有害的。因此，新黨章提出：民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運用。必須充分發揚黨內民主，保障黨員的民主權利，發揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創造性。必須實行正確的集中，保證全黨的團結統一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執行。
在黨的領導的自然段重復了十六大“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”的提法，同時又增寫了“堅持科學執政、民主執政、依法執政”的內容，明確提出了“促進經濟社會全面發展”的新要求。這是針對部分領導班子不能依法執政、民主執政和科學執政而言的。概括地講，所謂科學執政，應該是科學發展觀在組織建設上的要求，就是要以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業。所謂民主執政，就是充分發揚民主，善于總結群眾的經驗和創造，堅持為人民執政，靠人民執政，支持人民當家作主。所謂依法執政，就是堅持依法治國，領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟政治文化和社會生活的法制化、規范化。其中，科學執政是基本前提，民主執政是本質所在，依法執政是基本要求。三者相互聯系，有機結合，構成了我們黨領導方式和執政方式的總目標和總要求。同時，各級領導干部在推進各項工作時，把握規律性，增強主動性，減少盲目性，克服片面性，是非常重要的。
黨章修正案對黨的建設和黨的領導提出的這些新要求，既總結了黨的建設歷史經驗，又針對時代要求做出了新判斷，集中體現了加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線。新黨章這些新要求新規定，有利于在新的形勢下進一步加強和改進黨的建設，不斷提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。
上一條：顧彤春：科學發展觀寫入黨章的背景及意義
