中國互聯網狀況

（２０１０年６月）

中華人民共和國國務院新聞辦公室

　 目錄

　　前言

　一、推進互聯網發(fā)展與普及

二、促進互聯網廣泛應用

　　三、保障公民互聯網言論自由

　　　　四、管理互聯網的基本原則與實踐

五、維護互聯網安全

　　 六、積極開展國際交流與合作

　　結束語

　　前言　　互聯網是人類智慧的結晶，20世紀的重大科技發(fā)明，當代先進生產力的重要標志。互聯網深刻影響著世界經濟、政治、文化和社會的發(fā)展，促進了社會生產生活和信息傳播的變革。　　

    中國政府充分認識到互聯網對于加快國民經濟發(fā)展、推動科學技術進步和加速社會服務信息化進程的不可替代作用，高度重視并積極促進互聯網的發(fā)展與運用。中國政府把發(fā)展互聯網作為推進國家信息化建設、實現經濟社會科學發(fā)展、提高科技創(chuàng)新能力和人們生活質量的重要手段；積極營造有利于互聯網發(fā)展的政策、法規(guī)和市場環(huán)境；通過完善國家信息網絡基礎設施、建設國家重點信息網絡工程、鼓勵相關科技研發(fā)、大力培養(yǎng)信息技術人才、培育多元化信息通信服務市場主體等舉措，不斷推動中國互聯網持續(xù)健康快速發(fā)展，滿足人們日益增長的信息消費需求。　　

    中國政府大力倡導和積極推動互聯網在中國的發(fā)展和廣泛應用。隨著互聯網在中國的快速發(fā)展與普及，人們的生產、工作、學習和生活方式已經開始并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。目前中國已成為世界上互聯網使用人口最多的國家。　　 

    建設好、利用好、管理好互聯網，關系國家經濟繁榮和發(fā)展，關系國家安全與社會和諧，關系國家主權、尊嚴和人民根本利益。積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全是中國政府的基本互聯網政策。中國政府始終堅持依法管理互聯網，致力于營造健康和諧的互聯網環(huán)境，構建更加可信、更加有用、更加有益于經濟社會發(fā)展的互聯網。　　中國政府將不斷完善互聯網發(fā)展與管理政策，使其更加符合互聯網發(fā)展與管理的內在規(guī)律及客觀需要。在實踐中，中國政府十分注重借鑒各國發(fā)展與管理互聯網的有益經驗，并愿與世界各國一道共同促進世界互聯網的繁榮發(fā)展。　　

    發(fā)表《中國互聯網狀況》白皮書，旨在介紹中國互聯網發(fā)展的基本情況，說明中國政府關于互聯網的基本政策以及對相關問題的基本觀點，幫助公眾和國際社會全面了解中國互聯網發(fā)展與管理的真實狀況。　　

    一、推進互聯網發(fā)展與普及　　  

    中國政府和人民以積極的姿態(tài)迎接互聯網時代的到來。在20世紀80年代中后期，中國的科研人員和學者就在國外同行的幫助下，積極嘗試利用互聯網。在1992年、1993年國際互聯網年會等場合，中國計算機界的專家學者曾多次提出接入國際互聯網的要求，并得到國際同行們的理解與支持。1994年4月，在美國華盛頓召開中美科技合作聯委會會議期間，中國代表與美國國家科學基金會最終就中國接入國際互聯網達成一致意見。1994年4月20日，北京中關村地區(qū)教育與科研示范網接入國際互聯網的64K專線開通，實現了與國際互聯網的全功能連接，這標志著中國正式接入國際互聯網。　　

    中國把發(fā)展互聯網作為推進改革開放和現代化建設事業(yè)的重大機遇。中國政府先后制定了一系列政策，規(guī)劃互聯網發(fā)展，明確互聯網階段性發(fā)展重點，推進社會信息化進程。1993年，中國成立國家經濟信息化聯席會議，負責領導國家公用經濟信息通信網建設。1997年，制定《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標》，將互聯網列入國家信息基礎設施建設，提出通過大力發(fā)展互聯網產業(yè)，推進國民經濟信息化進程。2002年，頒布《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃信息化專項規(guī)劃》，確定中國信息化發(fā)展的重點包括推行電子政務、振興軟件產業(yè)、加強信息資源開發(fā)利用、加快發(fā)展電子商務等。2002年11月，中國共產黨第十六次全國代表大會提出，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條新型工業(yè)化路子。2005年11月，制定了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略（2006-2020年）》，進一步明確了互聯網發(fā)展的重點，提出圍繞調整經濟結構和轉變經濟增長方式，推進國民經濟信息化；圍繞提高治國理政能力，推行電子政務；圍繞構建和諧社會，推進社會信息化等。2006年3月，全國人民代表大會審議通過《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，提出推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，構建下一代互聯網，加快商業(yè)化應用。2007年4月，中國共產黨中央政治局會議提出大力發(fā)展網絡文化產業(yè)，發(fā)展網絡文化信息裝備制造業(yè)。2007年10月，中國共產黨第十七次全國代表大會確立“發(fā)展現代產業(yè)體系，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強”的發(fā)展戰(zhàn)略。2010年1月，國務院決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，促進信息和文化產業(yè)發(fā)展。在中國政府的積極推動及明確的政策引導下，中國互聯網逐步走上全面、持續(xù)、快速發(fā)展之路。　　

    中國投入大量資金建設互聯網基礎設施。1997年至2009年，全國共完成互聯網基礎設施建設投資4.3萬億元人民幣，建成輻射全國的通信光纜網絡，總長度達826.7萬公里，其中長途光纜線路84萬公里。到2009年底，中國基礎電信企業(yè)互聯網寬帶接入端口已達1.36億個，互聯網國際出口帶寬達866367Gbps，擁有7條登陸海纜、20條陸纜，總容量超過1600Gb。中國99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的行政村接通了互聯網，96.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶。2009年1月，中國政府開始發(fā)放第三代移動通信（3G）牌照，目前3G網絡已基本覆蓋全國。移動互聯網正快速發(fā)展，互聯網將惠及更廣泛的人群。　　

    互聯網基礎設施的建設和完善促進了互聯網的普及和應用。截至2009年底，中國網民人數達到3.84億，比1997年增長了618倍，年均增長3195萬人，互聯網普及率達到28.9%，超過世界平均水平。中國境內網站達323萬個，比1997年增長了2152倍。中國擁有IPv4地址約2.3億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬帶上網的網民達到3.46億人，使用手機上網的網民達到2.33億人。中國網民上網方式已從最初以撥號上網為主，發(fā)展到以寬帶和手機上網為主。中國互聯網發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國家前列。　　 

    中國政府積極推動下一代互聯網研發(fā)。20世紀90年代后期，中國開始下一代互聯網的研發(fā)，實施“新一代高可信網絡”等一系列科技重大項目。2001年，中國第一個下一代互聯網地區(qū)試驗網（NFCNET）在北京建成。2003年，“中國下一代互聯網示范工程”（CNGI）正式啟動，標志著中國進入下一代互聯網的大規(guī)模研發(fā)和建設階段，現已建成世界上最大的IPv6示范網絡，試驗網所用的中小容量IPv6路由器技術、真實IPv6源地址認證技術和下一代互聯網過渡技術等處于國際先進水平。中國提出的有關域名國際化、IPv6源地址認證、IPv4-IPv6過渡技術等技術方案，獲得互聯網工程任務組（IETF）的認可，成為互聯網國際標準、協議的組成部分。　　

    中國互聯網發(fā)展、普及和應用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。受經濟發(fā)展、教育和社會整體信息化水平等因素的制約，中國互聯網呈現東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點。截至2009年底，東部地區(qū)互聯網普及率為40.0%，西部地區(qū)為21.5%；城市網民占網民總數的72.2%，農村網民占27.8%。彌合地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數字鴻溝”，中國還需要付出艱苦努力。　　

    中國互聯網是在改革開放的大潮中發(fā)展起來的，它順應了中國改革開放的要求，推進了改革開放的進程。隨著中國經濟社會的快速發(fā)展以及人們精神文化需求的日益增長，互聯網在中國將更加普及，人們對互聯網應用水平的要求將會更高。中國政府將繼續(xù)致力于推動互聯網的發(fā)展和普及，努力在未來5年使中國互聯網的普及率達到45%，使更多人從互聯網受益。