拯救生命  呵護蔚藍
——記煙臺市第三屆敬業奉獻道德模范羅永宏

羅永宏照片

　　煙臺海事局轄區跨越渤海、黃海，是船舶進出渤海的門戶，總面積約2.1萬平方公里，年均商船流量高達20萬艘次，旅客流量約880萬人次；在910公里的海岸線上，分布著各類港區10處，2011年港口貨物吞吐量已突破2.43億噸；海上島嶼密布、漁場眾多，漁業船舶超過1.3萬艘；氣象海況復雜，冬季寒潮大風頻繁、春秋多霧，惡劣氣象海況導致險情事故易發，被列為我國“四區一線”海上安全監管重點水域之首。在這片遼闊的藍色舞臺上，活躍著一群“忠誠、仁愛、奉獻、超越”的煙臺海事人，他們用敬業和奉獻守護著這片海的安寧，羅永宏同志就是他們的優秀代表。
　　多年來，羅永宏始終保持“干一行、愛一行、鉆一行、精一行”的工作作風，用辛勤的汗水詮釋著海事人對祖國的無限忠誠，用行動、毅力和智慧譜寫著共產黨員對人民的莊嚴承諾，先后獲得直屬海事系統先進個人、“海事風采獎”、“金錨獎”、“全國海（水）上搜救先進個人”、“煙臺市勞動模范和先進工作者”等榮譽；他所在的煙臺海事局指揮中心也被評為“全國海上搜救先進集體”、國家級“青年文明號”，多次獲得交通運輸部、山東省委省政府和煙臺市委市政府的表彰。
　　刻苦鉆研，勇攀海上搜救事業高峰
　　眾所周知，海上險情事故的應急處置專業性極強，對指揮人員的綜合素質要求很高。1998年7月，羅永宏從大連海事大學航海技術本科畢業進入海事系統工作以來，不論是在現場監管、交管值班，還是在海事調查、搜救指揮的崗位上，都能夠常年如一日通過學習和實踐來不斷充實完善自己，逐步成為了政治上成熟、業務上過硬的青年業務骨干。
　　為增加在國際法和海事法律方面的知識，提高自己在涉外海上險情事故處理工作中的業務能力，他主動報名參加了大連海事大學法學院國際法學專業在職研究生的攻讀，順利通過了國家統一的學位考試和碩士論文答辯，并于2005年取得了法學碩士學位。三年的理論學習加上長期的海事工作實踐積累，該同志成為了海事行政法律方面的專家能手，先后參與了交通運輸部海事局組織的《海上交通安全法》修訂和《海上搜救條例》的起草等法律法規起草的文字工作；同時還參加了交通運輸部海事局組織的《事故與應急》教材編寫組，目前該書作為海事搜救崗位人員的正式培訓教材，已由人民交通出版社出版發行。
　　羅永宏十分注重在業務領域的開拓創新和工作實踐的總結提煉，孜孜以求，不斷探索，他撰寫的《海上人命救助應盡快進入直升機的時代》、《海上搜救智能輔助決策系統探究》、《改革海洋管理體制，維護國家海洋權益》和《論沉船強制打撈清除的執行》等多篇專業論文，先后在《中國航海》等專業期刊上發表。其中《改革海洋管理體制，維護國家海洋權益》一文，被中國航海學會收入《聯合國海洋法公約》生效十周年優秀論文專刊；他作為主要參與人員承擔的《海事應急行動預案編制和搜救指揮及輔助決策信息系統理論研究》課題通過了山東海事局組織的評審，獲得了二等獎，此課題的研究促進了國家海事應急輔助指揮系統工程的研究和立項建設，他還被中國海上搜救中心和部海事局確定為項目組成員，參加了該工程的項目立項評審和初步設計。
　　2011年，他又開始了在海上搜救移動指揮系統方面的研究，力求通過實現海上搜救指揮決策的可視化、信息化和科學化，在現有搜救力量的基礎上大幅提升海上人命救助和海洋環境保護效能，他撰寫的《基于3G無線寬帶通信網絡的海上搜救移動指揮系統設計研究》已經在2011年第6期的《航海技術》上發表，相關應用項目已經申報立項。2011年12月，羅永宏也因為在搜救理論和實踐方面的卓越表現，被交通運輸部海事局選入中國海事領軍人才庫。
　　開拓創新，全面貫徹科學發展理念
　　海上搜救工作是海事部門踐行“科學發展觀”的重要內容之一。通過羅永宏同志堅持不懈的努力，煙臺轄區海上搜救“一案三制”建設得到全面加強，形成了較為完備的市、縣兩級海上搜救指揮體制，建立了“政府統一領導、中心指揮協調、涉海部門共同參與”的搜救工作新機制，并通過制定實施《煙臺市海上搜救應急預案》、《煙臺市海上搜救中心工作規則》，全面完善了煙臺市的應急預案和應急指揮體系。
　　在此基礎上，該同志又通過每年舉辦煙臺市海上搜救演習、船舶保安聯合演習和搜救業務培訓班，推動海上搜救獎勵制度的落實，促進了海上搜救信息化水平、應急處置能力和技術創新水平的不斷提升。他在渤海灣客滾船海上搜救演習中實現了“大規模海上大量旅客垂直撤離和救助直升飛機直接空降醫院”高難度演練科目，體現出了過硬的海事業務素質和較強的組織協調能力；特別是該同志在2008年第十三屆“中、日、韓、俄”四國搜救工作會和2010年中、俄、美、加、日、韓“六國論壇”期間，參與籌劃實施了海上搜救、安保及溢油應急聯合演習，得到了國外同行的肯定，為祖國贏得了榮譽。
　　隱患險于明火，防范勝于救災！在海上風險預警預防工作中，該同志突出“預警預防”勝于“應急救援”的理念，加強對極端天氣事件發生規律和發展趨勢的研究。基于渤海灣冬季季風的巨大破壞性和應急救援艱巨性的深刻認識，通過對極端天氣事件發生規律、發展趨勢和應對措施的分析研究，羅永宏組織起草了《關于建立冬季季風季節水上安全監管工作長效機制的指導意見》，從2005年起在煙臺轄區逐步建立起以“氣象信息流轉、惡劣氣象信息通報、預警信息發布聯動、惡劣氣象預警機制和極端惡劣天氣形勢跟蹤報告制度”等為主要內容的預警預防聯動機制，全面落實山東海事局“四防一禁”措施的各項要求，完善海上風險防控網絡體系，從源頭加強事故預防預控；2011年，他又參與制定了《煙臺市港口水域禁（限）航管理規定》，并通過煙臺市政府向社會公布，將海上風險預防預控納入法制軌道，有效提升了渤海灣“黃金水道”客滾船安全營運水平。2011年煙臺轄區共發布海上風險預警22次，因惡劣天氣導致的險情事故3起，占全部險情的8.8%，沒有因霧導致的險情事故發生；惡劣氣象影響期間海上險情事故發生率較2010年下降38.2%，成功實現海上突發事件由事后救援到事前預防的轉變。
　　通過開展規律性研究和搜救行動后評估，羅永宏組織總結搜救成功經驗，查找存在問題，為改進搜救協調指揮的科學決策水平、有針對性地開展搜救培訓提供了第一手資料。他有針對性的加強演練和培訓，通過組織全市骨干搜救人員培訓、組織全市海上搜救業務培訓班、組織搜救值班員隨煙臺—大連客滾船海上見習培訓、選派搜救協調員到省搜救中心進行為期半年的學習交流等多種手段強化應急指揮人員的業務素質和指揮能力，轄區應急救援協調指揮能力得到了進一步提升。
　　從最初的搜救值班員到現在的指揮中心分管海上應急管理工作的副主任，11年多來他組織指揮處置海上突發事件370余起，協調指揮救助船舶4164艘次，飛機177架次，成功組織救助遇險人員3245名，避免和挽回經濟損失超過8億元，特別是成功組織處置了多起客滾船火災、汽油船泄漏等特大險情；以及韓國籍“金玫瑰”輪、巴拿馬籍“暢通”輪、朝鮮籍“君山”輪等外國籍船舶重特大事故，沒有發生一起的延誤，為保持渤海灣海上交通安全形勢的持續穩定做出了突出貢獻。
　　敬業奉獻，譜寫當代海事青年風采
　　由于海上險情應急處置工作突發性強、時效性要求高，羅永宏因此經常加班加點，時常連續數晝夜堅守在崗位不休班，年累計加班時間超過300個小時。在工作需要面前，他總是從不計得失、不計名利、不計報酬，總是高標準地完成各項工作任務，海事人的堅忍、剛毅和執著，在該同志的身上得到有力展現。2007年，韓國籍“金玫瑰”輪在煙臺海域遇險導致16名外國籍船員失蹤，他連續兩周堅守崗位吃住在單位，負責協調指揮中、韓兩國的搜救力量展開搜尋行動，并代表中方向來煙的韓國失蹤船員家屬介紹搜救情況，積極配合外事部門做好安撫工作，得到了韓國船員家屬和韓國政府官員的尊重，事后，韓國駐青島領事館和韓國海洋警察廳專門派員來煙臺致謝。
　　2008中國（山東）海上搜救及NOWPAP中韓海上溢油應急聯合演習是是國家級年度海上搜救演習，也是我國政府首次舉辦國際性海上搜救溢油應急反應聯合演習，且在2008年北京奧運會奧帆賽和殘奧帆賽期間的舉辦，參演力量來自國內各地和韓國海洋警察廳，演習規模大、陸海空配合難度高。為做好演習的策劃、籌備工作，羅永宏同志作為專家從煙臺被借調到青島工作。作為演習籌備工作的骨干，他主動請纓連續30多天吃住在辦公室，負責演習方案的制定工作，精心籌備演習各個環節的工作，對演習的各個環節仔細推敲，不斷修改完善演習腳本，確保了各項演習和保障工作有序開展，最終演習取得圓滿成功，得到了各國觀摩專家的好評。
　　2011年11月2日深夜，裝載1400噸汽油“鑫潤57”輪在煙臺龍口港卸油過程中，泵艙掃艙泵管線發生泄漏，船舶泵艙及周邊油氣濃度達到爆炸極限，船員、船舶及港口安全受到嚴重威脅。羅永宏接到險情報告后，迅速啟動應急預案，認真落實上級領導的指示，積極組織協調港方、船方及應急救援隊伍采取得力措施，和應急搶險人員一起連續奮戰27小時，成功排查了爆炸險情，保障了港口、船舶及人命安全。
　　羅永宏同志是從海事業務主管崗位成長起來的青年干部，他待同事情真意切，積極配合主要領導加強職工思想政治工作，掌握職工思想動態，堅持以人為本，構建團結和諧的團隊；在各項海上業務工作中他充分發揮領頭人的核心作用，身先士眾、以身作則，感染帶動了整個團隊，打造了一支特別能吃苦、特別能戰斗的職工隊伍；在業務培訓和知識更新的學習中，他總是耐心細致地講解業務流程和工作技巧，毫無保留的傳授自己的工作經驗，分享工作中收集的業務資料，不僅使得新同事很快適應工作崗位，更保證了其業務水平和工作能力的不斷提高。用他自己的話說就是“一個人關心同事，不僅要關心他的生活，更重要的是在工作中給予扶持”。
　　黨徽耀長空，惟愿海波平！時代號角振奮人心，壯麗事業催人奮進！作為一名共產黨員，“拯救生命、呵護蔚藍”這八個字給了羅永宏披荊斬棘的信心和力量，也給了他大展身手的舞臺和天地；在今后的工作中，他將繼續用開拓創新和拼搏奉獻來燃燒青春年華，譜寫人生風采；繼續用辛勤汗水和驕人業績為海事事業添磚加瓦，增添絢麗光彩！