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朱昌俊
政府部門提供奶粉補(bǔ)貼以鼓勵(lì)生育，已在山西省晉城市澤州縣落地。日前，澤州縣舉行“促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項(xiàng)措施”首批受益家庭補(bǔ)助發(fā)放儀式，為來自全縣16個(gè)鎮(zhèn)的首批10戶家庭發(fā)放了一次性生育補(bǔ)貼和奶粉補(bǔ)助，共計(jì)11萬元。不過，其中有一個(gè)鼓勵(lì)生育舉措?yún)s引發(fā)了爭(zhēng)議：在澤州縣落戶、就業(yè)的二（三）孩家庭子女，除了免費(fèi)享受義務(wù)教育學(xué)校放學(xué)后托管服務(wù)，中考報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時(shí)還可加10分。
客觀說，發(fā)放分娩補(bǔ)助、生育補(bǔ)貼、奶粉錢，延長(zhǎng)產(chǎn)假和育兒假，在二（三）孩滿周歲前，父母可晚上班或早下班1小時(shí)……澤州縣為了鼓勵(lì)生育二、三孩，在政策上確實(shí)是挺“拼”的，給出的補(bǔ)助和激勵(lì)也很實(shí)際。但二、三孩“中考報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時(shí)可加10分”這個(gè)操作，則值得商榷。
要知道，針對(duì)二、三孩的各種優(yōu)待和政策激勵(lì)，社會(huì)有一個(gè)重要共識(shí)，那就是不會(huì)影響到“一孩”的利益。但很顯然，對(duì)“二、三孩中考加分”，明顯是構(gòu)成了對(duì)“一孩”群體的不公。畢竟，中考分?jǐn)?shù)線事關(guān)教育公平，如果因人而異，就很容易導(dǎo)致不公的問題。這也是近年來，中高考加分項(xiàng)目大幅削減的一個(gè)重要背景。因此，哪怕是當(dāng)前鼓勵(lì)生育的迫切性和重要性顯著上升，也不應(yīng)該拿教育公平來作為“催生”的工具。
退一步講，且不說中考加分是否真能對(duì)鼓勵(lì)生育有何實(shí)質(zhì)性幫助，中考加分項(xiàng)目?jī)H是通過地方出臺(tái)一個(gè)“政策”就直接敲定，恐怕其程序的正當(dāng)性也是存疑的。值得注意的是，鑒于當(dāng)前中、高考的競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，關(guān)于鼓勵(lì)生育，確實(shí)存在一種調(diào)侃的聲音，認(rèn)為應(yīng)該給二、三孩中高考加分，但政府部門如果真要把這種調(diào)侃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，顯然要進(jìn)行充分論證，還要對(duì)其合法性、公平性嚴(yán)格審視�，F(xiàn)在有的地方把“給二、三孩中考加分”擺上了臺(tái)面，說明政策制定前的綜合把關(guān)可能存在疏忽。
當(dāng)前圍繞鼓勵(lì)生育、完善生育服務(wù)，越來越多的地方都根據(jù)地方實(shí)際情況制定了相應(yīng)的政策，這本是一件好事。但此次的中考加分措施應(yīng)該提醒更多地方，出臺(tái)“催生”政策，必須要把牢公平底線，它應(yīng)該能夠提升公平，而不是傷害公平。事實(shí)上，有網(wǎng)友就指出，創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，比加分更重要。這道出了一種常識(shí)，那就是很多人的生育顧慮，其實(shí)就包括了社會(huì)公平與期望之間的落差。如果出臺(tái)的生育政策又繼續(xù)帶來公平問題，它看似可能構(gòu)成了對(duì)二、三孩群體的照拂，但同時(shí)卻可能挫傷生育一孩的積極性，于是也就形成了一個(gè)悖論——沒有一孩，何來二孩、三孩？
當(dāng)然，作為一個(gè)處于“未來時(shí)”的激勵(lì)政策，對(duì)二、三孩中考加分的政策既然已經(jīng)遭遇了質(zhì)疑，當(dāng)?shù)厝艏皶r(shí)作出調(diào)整，應(yīng)該不至于帶來實(shí)質(zhì)性的傷害。并且大可不必因?yàn)閭�(gè)別受爭(zhēng)議的政策，就否定當(dāng)?shù)仄渌叩纳埔�。但這個(gè)現(xiàn)象的出現(xiàn)，還是應(yīng)該讓更多地方以及相關(guān)部門意識(shí)到，生育政策的完善也要掌握好分寸和邊界，切勿用力過猛，或跑偏了。
責(zé)任編輯：牛樂耕
