漫畫/盧鵬

　　□本報記者　袁濤

　　“十二五”開局之年,山東省管企業頻頻發力:中國重汽確定今年產銷汽車要超過23萬輛、銷售收入過千億元,全力進軍“千億元俱樂部”；山東海運一天簽下2艘5.7萬噸級、3艘18萬噸級散貨船,2012年底前計劃擁有200萬載重噸的船舶；即將掛牌的山東能源集團蓄勢待發……
　　以大企業集團建設和產業升級為戰略重點,山東省管企業正進入一個發展的“黃金期”。省國資委主任譚成義表示,“十二五”期間,山東省管企業的資產總額、營業收入、實現利潤將在“十一五”末的基礎上再翻一番。
　　繼續整合重組
　　山東省國資委成立于2004年。67戶省管企業以及發展程度參差不齊的狀況,使得“突出發展主業和推進重組”成為“十一五”期間全省省管企業改革發展的主線,旨在提高資源配置效率和做強做大優勢企業。
　　我省著力推動國有資本戰略性調整,對省管鋼鐵、汽車及工程機械、煤炭企業實施戰略性重組,組建了山鋼集團、山東重工、山東能源集團等大型企業集團。同時,積極發展現代服務業,出資70多億元重組或組建了齊魯證券、省再擔保公司、山東海洋投資公司、泰山財產保險公司等企業。通過布局結構調整,目前,全省省管企業已經調整為25戶,國有資產逐步向優勢企業、優勢產業集中,形成煤炭、鋼鐵、汽車及工程機械、交通、黃金、商貿、醫藥化工、投資、金融等九大主導產業,山東重工、中國重汽、兗礦集團、魯商集團、山東黃金等一批具有較強競爭力和知名品牌的大型企業集團不斷發展壯大,有12戶省管企業入圍2010年度全國企業500強。
　　進行國有資本戰略性調整,逐步整合省管企業資源,對促進省管企業改革發展起到了重要推動作用。統計顯示,2010年,全省省管企業資產總額、營業收入、利潤總額分別達到8081億元、5109億元、478億元,比2003年分別增長2.44倍、4倍、7.71倍,總資產報酬率、凈資產收益率分列全國省級國資委監管企業第2位和第1位。
　　譚成義表示,目前,山東省管企業已經形成了產業布局基本合理、大企業集團強力支撐、現代企業制度加快建立、核心競爭力逐步提高的發展格局。“十二五”期間,我省將繼續把并購重組作為實施大企業集團戰略的重要形式,力爭增量的50%以上依靠并購重組實現。到“十二五”末,在省管企業涉及的主要產業領域,力爭打造10戶左右在國內外具有較強競爭力和較高知名度的大企業集團,其中5戶左右營業收入過千億元。
　　轉調更看重市場
　　在省管企業發展過程中,我省以科學化、市場化、國際化為導向,推動其產業升級、自主創新、管理創新和人才隊伍建設。
　　資本運營成為省管企業實現快速發展的重要方式。兗礦集團收購澳大利亞菲利克斯公司,成為中國企業在澳大利亞最大收購案,目前產煤已經超過1700萬噸；濰柴動力實施一系列并購重組,形成集動力總成、整車及汽車零部件制造為一體的產業集群；中國重汽與德國曼公司實施戰略合作,企業技術水平和競爭能力得到快速提升。
　　自主創新成為推動省管企業發展的重要力量,研發投入不斷增加。目前,省管企業建立了10個國家級技術開發中心、9個博士后科研工作站、4個國家級工程研究中心、2個企業國家重點實驗室,擁有了一批具有自主產權的核心技術。同時,立足海內外引進緊缺人才,人才保障能力不斷增強,具有高級專業技術職務人員比五年前增長了237.5%。
　　“十二五”期間,我省將進一步健全完善省管企業的科技創新體制機制,促進科技成果向現實生產力轉化,提升企業核心競爭力。到“十二五”末,省管企業科技活動投入將占主營業務收入的比重達到4.5%以上,高新技術企業達到5.5%以上,且每年的增幅高于銷售收入增幅；建立以科技骨干和管理骨干為核心的高水平自主創新團隊,新增企業“泰山學者崗位”5個以上、“泰山學者特聘專家教授”5個以上、國家級科技研發機構2個以上,科技進步對經濟增長貢獻率達到60%以上。
　　目前,省管大企業集團多渠道融資的格局已經初步形成,除了傳統的銀行貸款外,企業債券、中期票據、短期融資券等方式成為重要的融資手段,通過證券市場融資的力度也不斷加大。2010年,山東高速等9戶省管企業通過企業債券、中期票據、短期融資券等方式融資135億元,比銀行同期貸款降低成本6億多元。有關負責人表示,下一步省管企業還將繼續加大融資力度:一是加快資產證券化步伐,推動盈利能力強、發展前景好的企業進行股份制改造,積極推進企業整體上市和主營業務整體上市,實現　15戶科技型中小企業在創業板或中小板上市；二是繼續合理利用企業債券、中期票據、短期融資券等手段進行融資；三是積極開展融資租賃業務,我省將成立專門的融資租賃公司,為省管企業開展融資租賃業務創造良好平臺。
　　保值增值任務重
　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。我省正在大力實施黃河三角洲高效生態經濟區、山東半島藍色經濟區等重點區域帶動戰略,省管企業推動國有資產保值增值的任務重大。
　　有關負責人表示,目前,全省國有資本布局結構調整的任務仍然十分艱巨,產業層次較低的問題需要盡快解決；企業發展方式粗放的問題還比較突出,過度依賴資源消耗的外延擴張模式還沒有根本改變,自主創新能力不強,國有經濟發展的質量效益需要進一步提升；深層次的體制機制障礙沒有完全消除,公司治理結構不完善,保障決策科學化的體制沒有真正建立,適應市場化要求的勞動、人事、分配制度還沒有完全建立；國有資產監管制度還沒有完全落實到位,制度落實的監督檢查機制還不健全。
　　以“存量調優、增量保優”為目標,今后一個時期,我省將加快推動省管企業轉變發展方式。以建立科學決策、科學管理的現代企業制度為目標,進一步規范公司治理結構,確保“十二五”末省管企業基本建立規范的公司治理結構,實現由傳統的“一把手”體制向團隊管理體制轉變,由權力主導型向素質主導型轉變,由約束制衡不足向有效制衡轉變,由經驗管理型向科學管理型轉變。同時,全面推進省管企業經營管理人才職業化、市場化、國際化,加大企業高管人員市場化選聘力度,并建立有效的激勵約束機制。到“十二五”末,全省省管企業高管人員競爭性選聘比例將達到50%。
　　我省還將進一步健全省國資監管制度體系,建立完善促進企業長遠發展的業績考核機制,增強考核的科學性。從今年起,我省在省管企業中開始實施經濟增加值考核,引導企業做大做強主業、增加研究開發費用,避免盲目投資,控制經營風險,強化省管企業的有效使用資本和價值創造能力。