初審編輯：王曉亮
責(zé)任編輯：劉美顯
濟(jì)南街頭的一處燒烤攤上,燒烤產(chǎn)生的油煙未經(jīng)任何處理直接被排放到大氣中。 周青先 攝
在重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié),我省或?qū)⑼菩绣e(cuò)峰生產(chǎn)制度。《山東省大氣污染防治條例(草案)》(以下簡稱“草案”)已經(jīng)省第十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議,26日,省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議,作進(jìn)一步修改后,再提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議。根據(jù)草案,一年內(nèi)兩次以上被約談的,所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人將被依法處分。
開露天燒烤最高或被罰兩萬
吃燒烤已經(jīng)成為許多人夏天的一種生活方式,但又不可避免地帶來污染問題。夏季來臨,如何規(guī)范露天燒烤成為各方關(guān)切。草案中表示,城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏▍^(qū)域,禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地。在其他區(qū)域內(nèi)進(jìn)行燒烤的,應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。如果違反規(guī)定,由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收燒烤工具和違法所得,并對(duì)單位處二千元以上二萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。
而在冬季,因?yàn)椴膳瘜?dǎo)致的污染同樣令人印象深刻。為此草案提到,在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié),設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。
在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間,重點(diǎn)排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè),增加設(shè)計(jì)、維修、裝配等其他不產(chǎn)生或者少產(chǎn)生大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
另外,大氣污染防治靠一方力量很難實(shí)現(xiàn),草案提出要建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,劃定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究解決大氣污染防治重大事項(xiàng),推動(dòng)節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰和重污染天氣應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)協(xié)作,開展大氣污染聯(lián)合防治。
環(huán)保約談情況應(yīng)向社會(huì)公開
草案特別強(qiáng)調(diào)了政府部門職責(zé),治污不力可能面臨更嚴(yán)重的后果。例如草案中明確了約談制度,對(duì)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批該地區(qū)新增大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
對(duì)于政府主要負(fù)責(zé)人、環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人等主體的法律責(zé)任進(jìn)行區(qū)分。例如如果區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化,發(fā)生重大或者特大大氣環(huán)境污染事故,造成嚴(yán)重社會(huì)影響,或者經(jīng)約談后整改不力或者一年內(nèi)二次以上被約談的,發(fā)生任何一種情形,由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)所在地人民政府的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
再比如出現(xiàn)未完成重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)的、未按照規(guī)定組織實(shí)施污染防治措施,造成大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的、對(duì)掛牌督辦的重大大氣環(huán)境違法案件和突出大氣污染問題處置不力,造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,發(fā)生任何一種情形,由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)所在地環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要負(fù)責(zé)人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
草案稱,對(duì)污染大氣環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為,符合國家規(guī)定條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟。如果對(duì)草案有意見建議,可寄送至省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(地址:濟(jì)南市歷下區(qū)院前街1號(hào)珍珠泉院內(nèi)；郵編:250011；電話:0531-86082452；傳真:0531-86098762；郵箱:fagongwei＠126.com)。征集截止日期為6月30日。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 馬云云）
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