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　　5月25日晚間,位于濟南市黃河大壩附近的蓋家溝小學建設現場突然出現了一堆“備防石”,這些石頭被堆放在小學正在建設的操場上。按照歷城黃河河務局的說法,他們堆放的石頭是正常防汛的石頭,這里也屬于他們的抗洪防汛“預備區”。但是,按照村民的說法,河務局這是故意拉來石頭阻止學校施工,協調過程中,雙方產生較大矛盾,民警參與了協調。

　　蓋家溝村民第二天就堵住了齊魯制藥包裝廠、濟南風機廠等四家企業的大門——這四家企業是租用河務局的土地在此生產,緊挨著在建小學,也是在防汛區域。村民認為,堵了企業大門,企業的“房東”河務局就得出面給個說法。而這一切的終極矛盾,就是雙方均認為土地是自己的。那么,這一切到底是因為什么呢?

　　蓋家溝村民:土地理應是村里的

　　早在1998年,歷城黃河河務局就取得了蓋家溝附近沿黃河大壩周邊的土地使用權,即擁有國土部門頒發的土地使用證,但村民并不承認這個證件。

　　“我們祖祖輩輩在這里,沒有人來給我們履行征地和補償協議,我們也一直服從大的規劃不斷搬離。從上世紀五六十年代開始,國家在這里建設水閘,后來又經歷了一些規劃。但是,我們始終認為,蓋家溝老村黃河大壩附近的土地,理應是我們村里的,是我們的集體用地�！贝迕裆w先生告訴記者,如今,這些土地很大一部分被歷城河務局租賃出去,用于盈利,收益跟我們村民也沒有任何關系。

　　村副主任蓋吉運說,建國后,歷城河務局在沒有辦理任何征購手續的情況下,歷次復堤工程累計占用蓋家溝堤內外土地1000余畝,這些復堤淤積的土地仍應歸屬蓋家溝村所有,蓋家溝村擁有所有權和使用權。

　　歷城河務局:早拿到了土地使用證

　　然而,歷城河務局卻認為,土地的性質沒有任何爭議——歷城河務局合法擁有這1000余畝地的使用權,且可以在相關規定范圍內,從事非防汛的活動,如對外租賃廠房。所以,局長王新波認為,并不存在什么“土地之爭”,因為土地的性質是沒有任何疑義的。　

　　“村民的心情可以理解,但是我們早就拿到了土地使用證,也是按照相關規定進行管理和使用的,所以不存在任何違規違法的問題�！�1日下午,歷城黃河河務局局長王新波給記者出示了他們的土地使用證。

　　“如果村民覺得土地性質存在問題,可以向國土部門反映,甚至提起行政訴訟,所有問題都可以通過正常的途徑解決�！蓖跣虏ㄕf。

　　今年1月份,位于蓋家溝市場附近、黃河大壩旁的蓋家溝小學動工建設。村副主任蓋吉運說,之所以蓋學校有三個方面的原因,一是蓋家溝外來務工人員以10萬計,人數眾多,務工人員子女上學問題成了老大難；二是新政策規定“零擇�！�,孩子上學的問題更加突出；三是原有學校已經不能滿足越來越多的上學需求。

　　“最關鍵的一點,我們蓋家溝投入資金建設這所學校,建完以后無償轉交給歷城教育局,所以這所學校本身就是一個公益項目。”蓋吉運說,這所學校的建設,已經得到了歷城區政府、歷城區教育局的正式批復——可以建設。

　　歷城河務局:建學校應提供相關材料

　　但是,對于歷城河務局來說,這樣的建設特別是操場的建設卻是違規的。“按照相關規定,他們是在防汛區域建設學校,所以作為建設方的蓋家溝村,應向我們提供相關的材料才行。”局長王新波表示,學校的操場建在防汛區的預備區,必須逐級申報。

　　“目前來說,這肯定是違規的,我們也跟村委會協商,他們可以給我們出具區政府和區教育局的文件,我們報送市河務局,市河務局再上報省河務局,只要我們的上級部門同意了,那我們肯定是沒有任何問題的�！蓖跣虏ǚ磸蛷娬{,作為區一級河務局,他們沒有審批通過的權限。

　　蓋家溝村民:操場被堆碎石,我們就堵了河務局

　　5月25日,也就是上周三晚間,歷城河務局拉了4車備防石放置在了在建的操場上,這惹惱了村民——村民一致認為,這是河務局故意阻撓學校操場施工。第二天,村民開始自行清理已經放置的石頭,并攔住新運來的石頭。河務局認為,村民這是在阻撓河務部門正常防汛,屬于違法,隨即報了警。

　　協調不暢,第三天一早,村民把學校附近的齊魯制藥包裝廠、濟南風機廠等四家企業的大門堵住了,這些企業都是租用河務局的地在當地生產,村民覺得,堵住了企業,作為“房東”的河務局就得給個說法。“我們覺得他們是故意傾倒石頭的,第一他們選擇了晚上,第二那些石頭看起來根本不像防汛石頭,很多都是碎石�！贝迕裆w先生說。

　　截止到6月1日四家企業的大門還是被堵著,而且,村民又把河務局的華山段給堵上了。在河務局談判時,一位村民代表激動地說,若不能解決村民的訴求,他們沒辦法把渣土堆撤回。這位村民說,他們的訴求有三:一是說明土地性質；二是配合學校建設；三是攆走租賃的企業。

　　河務局把土地租給企業 村民要求返還

　　“齊魯制藥包裝廠這個廠子在這里差不多有30年了吧,很多企業都是上世紀90年代左右入駐的,也有后來新建的廠房�！鄙w家溝村副主任蓋吉運說,一直以來,他們都覺得河務局把土地租給企業生產是不合乎規定的。

　　最近,激發村民的一個矛盾點便是齊魯制藥包裝廠。1日上午,記者來到這個廠子周圍,按照村民的說法,記者確實聞到了一股藥味。一位村民說,不光是氣味,這個廠子的生產垃圾直接掩埋在廠子的后面。

　　記者發現,齊魯制藥包裝廠和在建的學校是一墻之隔,距離黃河大堤也只有百米。

　　味道重,垃圾多,距離在建學校又這么近,再加上村民認為土地歸屬村里,所以,現在村民一致決定要求歷城河務局把齊魯制藥包裝廠攆走。隨即,記者輾轉從另一個門進入了廠里,并采訪到了廠里的副總經理武先生,他表示,他們只是生產包裝的企業,沒有任何藥物。而焚燒的,也只是一些廢紙和樹葉。隨后,在記者的要求下,廠方負責人開啟了一個箱子,上面寫著某種藥物,打開后,這個箱子里確實只是一堆包裝盒。

　　如今,以齊魯制藥包裝廠為“代表”的多家企業成了村民的“眼中釘”,那么,河務局把防汛土地以盈利為目的轉租給企業合法合規嗎?局長王新波給記者拿出了相關規定,總而言之,這樣的做法是合法合規的。

　　但是,租賃過程中的一個問題被村民抓到了——現在建設學校河務局要求提交材料,這些企業生產有提交過材料嗎?顯然,在談判中,這個問題“難住了”河務局的局長和副局長,回答模棱兩可�！坝行┯�,得回頭查�！本珠L王新波說。

　　“我村從上世紀80年代初期開始,反復多次向河務局申請將這些土地返還,或共同開發利用,但河務局從未答復,造成沿黃村莊及村民產生激烈的對立情緒,村兩委做了大量穩定工作,才沒有造成嚴重的群體事件�！鄙w家溝村一位負責人還給記者說了這樣一番話。