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　　膠東在線7月4日訊(記者侯洪斌通訊員夏天棋)日前，《煙臺市食品安全規劃(2016-2020)》正式出臺，《規劃》旨在推進“食安煙臺”建設，提高全市食品安全保障水平，將煙臺建設成為全國食品最安全、最放心的地區之一。

　　根據《規劃》內容，到“十三五”末，全市基本建立起嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，食品安全治理能力明顯提高，食品安全形勢持續穩定向好，市民對食品安全的滿意度明顯提高。

　　目標一：食品安全監管體系更加完善

　　“十三五”時期，煙臺市將深化監管體制改革，建立健全食品行政監管機構、稽查執法機構、技術支撐機構，科學劃分食品安全相關職能部門權責，保證監管的專業性、技術性、系統性，并保持基本穩定。重點推進基層監管機構建設，健全鄉鎮(街道)或區域食品安全監管機構，充實加強專業監管力量，大力發展食品安全監督員、協管員等群眾性隊伍，逐步形成覆蓋市、縣、鄉、村(社區)的四級食品安全監管網絡。

　　根據《規劃》要求，2017年6月前，煙臺將制定食品安全協管員考核獎懲機制，2017年底前實現村級全覆蓋，2018年底前鄉鎮(街道)食品安全監管機構監管人員到崗率達到90%以上，2020年達到100%。到“十三五”末，鄉鎮監管機構執法裝備標準化配備率達到90%，執法人員移動執法終端、現場取證設備配備率達到100%，業務用房達標率達到100%。

　　同時，煙臺還將建立健全跨部門、跨地區食品安全信息通報、風險會商、聯合執法、隱患排查、事故處置等協調聯動機制，強化“食安、農安、公安”三安聯動，形成監管合力。公開接受社會監督，形成分區劃片、包干負責的食品安全網格化監管機制。及時發現、排查、報告、處置食品安全隱患，實現監管關口前移、重心下移。

　　監管隊伍建設方面，煙臺將建立靈活多樣的人才引進機制，嚴格準入門檻，規范入職培訓和在職教育，實現技術人才總量穩步增長，不斷提高監管人員整體素質和專業化水平。爭取到2018年前，具有大學本科及以上學歷的食品安全行政監管人員和稽查執法人員比例分別達到70%和60%以上，到“十三五”末，爭取達到85%和70%以上，基本建成高素質的行政監管人才隊伍和復合型的稽查執法人才隊伍；行政執法證持有人員比例達到90%以上。

　　目標二：食品安全責任更加明確

　　“十三五”期間，煙臺將健全食品安全黨政同責機制，推動各級黨委政府履行對本行政區域食品安全工作的領導責任，把食品安全納入本地經濟社會發展規劃。市食安辦將進一步整合食品監管職責和監管資源，確保食品安全監管職能、機構、隊伍、裝備、經費落實保障到位；上級政府對下一級政府的食品安全工作進行評議、考核，建立科學的責任制、責任追究制和考核制度，對重大食品安全事故實行“一票否決制”。

　　監管過程中，縣級市場監管部門的首要任務是食品安全監管，對監管不力、執法不嚴、失職瀆職的責任人，將依法嚴肅追究責任，對因工作失職而發生重大食品安全問題的，將追究相關領導和人員責任。各級監管部門將建立食品安全問題隱患清單管理制度和食品安全溝通協作制度，通過部門聯席會議、案件會商等形式，互通重要信息，強化行刑銜接，重典治亂。

　　煙臺市各級食品監管部門還將指導和督促食品生產經營企業建立完善進貨查驗、過程控制、銷售記錄、人員培訓等各項質量管理制度，強化食品安全第一責任人的意識。鼓勵食品生產經營企業采用信息化手段采集留存生產經營信息，建立食品安全追溯體系。健全從業人員崗位責任制，落實企業自查自檢制度，強化全員、全過程食品安全管理。推行食品安全承諾制，組織企業開展安全承諾和公示，主動接受社會監督。

　　煙臺市食安辦將按照《食品安全法》要求，完善懲罰性賠償制度，強化民事連帶責任和法律責任追究，綜合運用民事、行政、刑事等手段，對違法生產經營者實行嚴厲處罰，讓消費者及時獲得賠償。同時，市食安辦還將推進實施食品安全責任保險，完善保險運行機制和模式，鼓勵食品生產經營企業參加責任保險，指導保險公司開發設計滿足企業需求的食品安全責任保險創新產品，設定公平合理的保險條款和費率。

　　目標三：食品安全技術支撐能力進一步提升

　　“十三五”期間，市食品藥品檢驗綜合樓二期工程將開工建設，建立實驗室信息管理系統,建設國家食品安全檢驗重點實驗室，爭取獨立全項檢驗能力達到90%以上。市疾控中心食品安全風險監測實驗室也將加快建設，具備國家和省級食品安全風險監測化學污染物相關項目的全部檢測能力。

　　縣級層面，監管部門將加快實驗室改擴建，配備轄區內特色食品檢驗檢測所必需的樣品前處理、微生物檢測、常規理化分析儀器等設備，盡快滿足轄區檢測任務需要。各縣市區基層市場監管所的快檢室建設也將加快推進，2016年底前，全市所有基層所全部建立快檢室，其中50%以上達到規范化標準，到2017年全部達到標準要求。

　　此外，煙臺還將鼓勵和支持有認證資質和能力的第三方食品檢驗檢測機構參與食品檢驗檢測，鼓勵和引導食品生產經營企業建立標準化自檢實驗室，加大設備和技術投入，提高自行檢測能力和食品安全保障能力。爭取2016年底前全市所有大中型商超和農貿市場全部建立標準化、規范化快檢室，5家食用農產品批發市場完成快檢室升級改造工作。

　　除了檢測設備、實驗室等“硬實力”，煙臺還注重提升食品檢驗的“軟實力”，著力建設互聯互通的食品安全信息平臺，實現市、縣、鄉監管業務網絡的互聯互通。2020年前完成食品監管信息網絡、食品安全信息發布平臺建設，建立統一的食品安全信息發布平臺，推進全市食品監管重點信息系統建設，包括公共服務類、許可登記類、監管業務類、技術支撐類、內部管理類、企業信用類等信息系統。

　　眾多電子監管體系中，食品安全電子追溯系統尤為重要，目前，煙臺市食藥監局先行在乳制品、豬肉、蔬菜等方面實現電子追溯，并逐步拓展到其他重點品種。2020年前，全市所有大型生產企業產品和重點品種實現全程可追溯，城區所有農貿市場和重點農村農貿市場建成質量追溯體系。2016年底前將魚、蝦、貝類等水產品全部納入追溯體系。力爭使蓬萊市做好水產品質量追溯試點項目建設，爭取2017年上半年通過驗收。

　　同時，煙臺還將制定信息化建設標準規范，有效解決重復建設、應用系統不兼容、開發平臺不兼容、數據不能共享交互等問題，完善全市食品監管信息化安全等級保護和運維保障體系，逐步推進各類信息系統安全等級保護工作，抓好定級、備案、安全建設整改和等級測評等任務落實，推進監管工作信息化應用，配備信息化監管執法裝備，實現食品安全監督檢查、樣品抽檢、行政處罰等現場電子化辦公。