初審編輯：魏鵬
責任編輯：解西偉
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“不提拔不考察、不調整不談話。”一說到干部考察，往往是人選確定，再按程序進行。如何克服“突擊式”考察帶來的弊病，構建科學客觀的評價體系？山東濟南市繼去年對各區縣進行為期一個月的干部日常考察和后備干部專題調研后，今年又開展了為期兩個月的調研巡視，探索創新干部考察的理念和方式。
今年3月中旬，已經退休兩個月的濟南市人社局原巡視員郭連新，接到了濟南市委組織部的邀請，讓他擔任組長，帶領一個9人小組去章丘調研巡視，時間是兩個月。這樣的調研巡視組，市委組織部一共成立了10個，分赴濟南各區縣。組長是市直部門熟悉干部工作的領導，有的剛退休，成員則從市直部門抽調精干力量組成。
“調研巡視”四個字，一開始讓郭連新琢磨了半天。這10個小組的工作重點在哪兒？
深度透視、摸清日常情況，找出真正優秀的干部
據濟南市委黨校常務副校長、市委組織部原常務副部長王平說：“通過引入巡視的方式，更加突出從嚴要求和問題導向，使這項工作成為對班子和干部的一次‘考試’。”
這次調研巡視，主要任務是了解區縣領導班子的運行情況，摸清每個市管干部的綜合情況，掌握真正優秀的干部名單，弄清干部個人的思想狀況，對班子進行一次“全面體檢”和“深度透視”。
“過去一說考察誰，那就是要提拔誰了，所有參與談話的人，心態上都不超脫、不自然，談的多少、深淺，不好把握。”郭連新說，“現在的調研巡視，目的是摸清基本情況，發現優秀干部，也發現苗頭性、傾向性問題。調研巡視組人員組成多元化，在自然、客觀的心態下展開交流，更深入、更真實。”郭連新這個小組，先后與435人談話。
“借鑒巡視工作經驗，把巡視工作要求寓于調研任務中，既考察班子、了解干部，又發現問題、指出不足，實質是一次加強版的經常性考察。”濟南市天橋區委常委、組織部部長韓偉說。
此前，山東省委常委、濟南市委書記王文濤提出以“實在實干實績”的標準來考核選拔干部，要求組織部門將后備干部專題調研經驗與巡視工作經驗相結合，在縣鄉換屆之前，對區縣再進行一次深入調研，進一步探索選好干部的科學方法。
“這次調研巡視，就是要落實上述要求，樹立鮮明用人導向，把好干部發掘出來，大力推進干部能上能下，堅決不讓那些品行不端、不嚴不實、跑官要官的人占到便宜。”濟南市委常委、組織部部長李剛說。
缺點不能一行字帶過，跑現場看實績立體研判
“大膽潑辣不夠”“有時候說話不注意場合”，諸如此類的話，以前在干部考察中談缺點時被稱為“面子話”，不痛不癢；“批評下屬比較嚴厲”這樣的話，貌似談缺點，已經近乎表揚了。“這樣的話，現在可是應付不過去了。”濟南市委組織部副部長李旭東說。
在調研巡視中，濟南市長清區委副書記、濟南經濟開發區管委會主任孫常建說：“有一個干部準備不充分，談不出來，我們就請他回去準備一下，找時間再談。”
翻閱各組調研巡視案卷，不管是班子還是個人，都有兩三百字描述缺點不足。
“放在以前，都是兩三頁優點，一行字的缺點。”李旭東說。
為了更準確地了解被考察對象的情況，平陰縣調研巡視組組長、濟南市城管局原副局長文東河帶著巡視組到考察對象有關的現場察看，在建設工地、拆遷現場來回跑。
文字材料，是干部考察考核的重要依據。其中的一些數據很有說服力，但有時也帶有一定的片面性。文東河說：“有些爛尾活兒，看上去不好看，但背后可能是‘新官理舊賬’，勇于擔當。比如，有個鎮GDP數據在全縣倒數第二，因為本身基礎差，為了環保鎮里關停幾個污染大戶，現在排名自然靠后了些。”
用好數據，也要防止被數據帶著跑偏。調研巡視組采取立體科學研判，既包括數據分析、民意分析、比較分析，還包括條件分析、案例分析、歷史分析。
據介紹，每個組最后都要形成三個名單：體現“實在實干實績”導向的優秀干部名單，重點關注培養的優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部名單，工作一般和能力較弱的干部名單。這是這次調研巡視工作最重要的成果。
真實評價讓干部紅臉出汗，切實保障考察效果
“班子破解發展難題的擔當不夠。”“個人能力強，但合力不足。”……這是對某班子的“會診”。“處理復雜問題的能力還不夠強。”“為自己考慮太多。”……這是對一些領導個人的“把脈”。
調研巡視結束后，各組形成了調研巡視工作報告、干部評價材料及“三個名單”等材料。6月份，濟南各區縣很多領導班子成員，接到調研巡視反饋結果后，經歷了這樣一次“紅臉、出汗”。
不少干部群眾說，這次調研巡視不僅“接地氣”，而且“提士氣”。 兩個多月來，10個調研巡視組累計談話聽取意見5800多人次，收集整理各類意見建議1100多條。
孫常建說，“平時干部沒有機會和組織上交流，調研巡視暢通了干部和組織之間交流的渠道，也解除了有些干部長期郁積的心結。”
在濟陽縣委常委、組織部部長王秀成看來，以往對干部隊伍的管理，主要是通過干部調整來體現，一旦出了問題，也是“一調了之”。調研巡視則把功夫用在平時，把情況掌握在平時，找問題直指痛處，促其反思整改。
“淡化‘推薦考察’、凸顯‘調研巡視’，注重把干部工作重點放在平時、功夫用在幕后。”山東省委黨校副校長孫黎海說，這可以有效防止考察對象的“有備而來”，極大化解談話對象的“看眼色行事”，切實保證了干部考察的真實效果和質量。
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