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責(zé)任編輯：王曉亮
惠民扶貧資金原本是貧困人員的“救命稻草”,但在一些基層官員眼里卻成了“香餑餑”。27日,山東省檢察院召開新聞發(fā)布會,通報了今年整治和預(yù)防扶貧領(lǐng)域“小官貪腐”專項(xiàng)工作情況。今年以來,已有1561件“小官貪腐”案、2065只“蒼蠅”被查辦。
在這些案件中,基層人員窩案、串案等現(xiàn)象都比較突出,有的人更是針對10年里“年年發(fā)”的資金“年年貪”。這些案件雖多數(shù)數(shù)額不大,但卻有人為了蠅頭小利直接侵犯了群眾利益。
“蒼蠅”抱團(tuán)貪腐:窩案、串案占了三成多
近年來,國家不斷加大對惠民扶貧資金的投入,這被不少作案人員盯上。一些基層組織人員,甚至抱起團(tuán)來對長期、固定發(fā)放的資金“年年發(fā)、年年貪”。
比如,諸城市皇華鎮(zhèn)一民政工作人員貪污低保、五保供養(yǎng)、義務(wù)兵和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人優(yōu)撫金37萬余元,貪污行為持續(xù)了10年。
這種經(jīng)年累月作案的還有不少。萊陽市沐浴店鎮(zhèn)原黨委書記初曉華,在2007年至2014年,利用職務(wù)便利,套取已去世建國前老黨員的生活補(bǔ)助金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程款共計(jì)27.4萬元；在轄區(qū)工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)過程中,收受相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人賄賂共計(jì)28.9萬元。
初曉華等人能夠長期作案,這和窩案、串案情況突出不無關(guān)系。今年以來,立查惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域窩案、串案207人,占此類案件總數(shù)的35%；立查“小官貪腐”共同犯罪521人,占立案總數(shù)的25%。
如東昌府區(qū)斗虎屯鎮(zhèn)建委原主任張法全在危房改造工程中,與該鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府黨政辦公室科員李立民、司法所所長譚瑞道等人合謀,偽造申報材料,騙取危房改造補(bǔ)貼資金15.74萬元。
從作案人員來看,農(nóng)村基層組織人員占比不小。今年以來,全省共立查科以下貪賄犯罪案件1457人,其中農(nóng)村基層組織人員346人,占24%；立查惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域貪賄犯罪案件455人,其中農(nóng)村基層組織人員224人,占49%。
私吞“救命稻草”:扶貧領(lǐng)域成個人香餑餑
今年以來,全省檢察機(jī)關(guān)共查辦惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件539人,占立案總?cè)藬?shù)的24.5%,惠農(nóng)扶貧成為“小官貪腐”的重災(zāi)區(qū)。在一些人眼里,國家優(yōu)扶補(bǔ)助資金成了個人的香餑餑。
2006年至2013年,東港區(qū)南湖鎮(zhèn)民政辦公室原主任王偉在任期間,伙同當(dāng)時的報賬員李升鋒,套取國家低保、五保補(bǔ)助金等32.7萬余元。
此外,王偉單獨(dú)貪污國家補(bǔ)助資金及慈善捐款13.6萬余元,李升鋒單獨(dú)貪污國家補(bǔ)助資金1.5萬余元。最終法院以貪污罪,分別判處王偉、李升鋒有期徒刑十一年、五年。
據(jù)檢察機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步將圍繞扶貧資金管理使用情況開展專項(xiàng)調(diào)查。通過加強(qiáng)與省扶貧辦及財政、民政等部門的聯(lián)系溝通,建立扶貧資金臺賬和信息庫,深入排查扶貧資金管理中存在的制度機(jī)制性隱患及監(jiān)督管理漏洞。
貪圖蠅頭小利:為吃豬頭不管瘦肉精
從一些典型案例看,扶貧領(lǐng)域和“小官貪腐”職務(wù)犯罪案件還有一個鮮明的特點(diǎn),那就是雖多數(shù)數(shù)額不大,但其涉案資金多為各類扶貧救濟(jì)款、土地補(bǔ)償款、良種補(bǔ)貼款等,直接侵犯廣大群眾利益。
如新泰市汶南鎮(zhèn)某村委會主任在從事農(nóng)村危房改造過程中,先后虛報冒領(lǐng)17戶危房改造補(bǔ)助對象的補(bǔ)助金,共計(jì)26萬余元。案發(fā)后,未領(lǐng)到補(bǔ)助金的危房戶情緒激動、反應(yīng)強(qiáng)烈,嚴(yán)重影響了基層社會穩(wěn)定。
基于這一點(diǎn),此類案件中即便是收錢不多的人員,也往往受到較重的處罰。
長清區(qū)文昌街道辦畜牧獸醫(yī)站原副站長劉峰,曾在負(fù)責(zé)生豬屠宰檢驗(yàn)檢疫工作中發(fā)現(xiàn)瘦肉精,但其不履行監(jiān)管職責(zé),仍加蓋動物制品驗(yàn)訖章,并出具動物檢疫合格證明,致使大量有毒、有害豬肉流入市場。
劉峰這樣“睜一只眼、閉一只眼”也是有原因的。自2013年開始,食品廠負(fù)責(zé)人王某每月給劉峰報銷200元的汽油費(fèi)。除了這些錢,劉峰的“收獲”更不值一提:春節(jié)期間王某曾送他一套豬頭、豬下水、豬蹄,并同他一起吃了頓飯。
但即便如此,案件審理過程中認(rèn)罪態(tài)度很好的劉峰,最終還是因動植物檢疫徇私舞弊罪被判處有期徒刑四年。從重處罰的原因正在于,劉峰作為檢疫人員,置人民群眾健康于不顧,徇私舞弊,偽造檢疫結(jié)果,導(dǎo)致大量注射過瘦肉精的生豬肉流向市場,給群眾健康安全帶來危害,事件曝光后,也造成了惡劣的社會影響。
(齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn)記者 萬兵 馬云云)
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