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濟(jì)南市人民政府日前下發(fā)通知，濟(jì)南市旅游局更名為濟(jì)南市旅游發(fā)展委員會(huì)，更名后旅發(fā)委將由原旅游局單一的行業(yè)主管部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)責(zé)全市旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、資源統(tǒng)籌和服務(wù)監(jiān)管的政府綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，仍為市政府工作部門(mén)。
由“局”到“委”，一字之差，其內(nèi)涵和目的有著哪些不同呢？這對(duì)濟(jì)南旅游來(lái)說(shuō)又意味著什么呢？
全域旅游要求“綜合體驗(yàn)”，是一個(gè)城市的事兒
“在全域旅游時(shí)代，旅游所涉及到的已不僅僅是一個(gè)景區(qū)、一個(gè)酒店，而是城市方方面面帶來(lái)的綜合體驗(yàn)；不僅僅是吃住行游購(gòu)?qiáng)剩�有整個(gè)城市所提供的社會(huì)公眾服務(wù)。因此，旅游部門(mén)從單一行業(yè)管理部門(mén)向綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，是一種必然的趨勢(shì)。”山東大學(xué)旅游管理系教授王德剛表示。
他說(shuō)，如今的旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)超出了單個(gè)行業(yè)的范疇，但現(xiàn)有的旅游資源則歸屬多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，產(chǎn)業(yè)深度融合、統(tǒng)籌對(duì)接工作存在問(wèn)題。比如一個(gè)旅游項(xiàng)目，從規(guī)劃、實(shí)施建設(shè)、營(yíng)運(yùn)管理到后期監(jiān)管等，分別會(huì)涉及到發(fā)改、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門(mén)。作為旅游主管部門(mén)，如果無(wú)法高效協(xié)同部門(mén)工作，就很難適應(yīng)當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的大趨勢(shì)。通俗點(diǎn)說(shuō)，就是“小馬拉大車(chē)”，結(jié)果可想而知。因此在大旅游格局下，迫切需要建立一個(gè)綜合機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
4日，相關(guān)人士這樣描述更名后的“濟(jì)南市旅發(fā)委”：新組建的濟(jì)南市旅游發(fā)展委員會(huì)，將在旅游部門(mén)原有工作職能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游綜合協(xié)調(diào)、旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管和旅游綜合執(zhí)法等職能，理順旅游管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉旅相關(guān)部門(mén)，形成合力，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓、齊心協(xié)力共同推進(jìn)濟(jì)南旅游業(yè)發(fā)展的工作局面，為全面完成全市‘打造 四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城’中心任務(wù)做出更大貢獻(xiàn)。
濟(jì)南“大旅游”格局，要向整體綜合協(xié)調(diào)邁進(jìn)
“就濟(jì)南而言會(huì)更有利于大旅游格局的形成。”濟(jì)南國(guó)信國(guó)際旅行社董事長(zhǎng)張曉國(guó)認(rèn)為，更名為旅委后，強(qiáng)化了其綜合協(xié)調(diào)功能，更有利于統(tǒng)籌全市旅游資源的規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)等。比如從南北走向來(lái)說(shuō)，南部有山，中間有冷泉，北部有溫泉，這些從產(chǎn)業(yè)的角度是需要整體策劃的，也是需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)聯(lián)合運(yùn)作的。
在他看來(lái)，與前幾年相比，這幾年通過(guò)有的地方提升、有的地方“填空”等方式，濟(jì)南東南西北中的旅游格局已有了相當(dāng)發(fā)展。南部景區(qū)比較多，門(mén)牙、九頂塔、九如山、紅葉谷等，經(jīng)過(guò)這么多年的培育，市場(chǎng)也比較旺；北部游在“濟(jì)南牌照小型客車(chē)免費(fèi)通行黃河大橋”等政策之后，也積攢了不少人氣；西部在方特東方神畫(huà)、濟(jì)西濕地以及長(zhǎng)清一些景區(qū)的帶動(dòng)下，已填補(bǔ)了不少空白；東部則在濟(jì)南野生動(dòng)物世界、百脈泉、朱家峪等景區(qū)的拉動(dòng)下，正在“向東看”；中間則是以5A級(jí)景區(qū)天下第一泉為中心的泉水游，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的運(yùn)作，目前品牌效應(yīng)也已凸顯……
“不可否認(rèn)的是，對(duì)濟(jì)南旅游來(lái)說(shuō)，還需要更多領(lǐng)域、更大范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。比如北部還需要成熟的大項(xiàng)目、精品項(xiàng)目帶動(dòng)，南部旅游需要更進(jìn)一步的提升檔次，中部的泉水游需要進(jìn)一步向體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變……”張曉國(guó)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這些都需要強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)，從而向全域旅游發(fā)展。
多地更名后，整合百余公共資源
記者了解到，早在2009年，海南在全國(guó)率先成立實(shí)體性“旅發(fā)委”，并列入政府組成部門(mén)，此后北京、云南、廣西、江西 、西藏、貴州、湖北、四川、寧夏、黑龍江、河北、遼寧、甘肅等至少14個(gè)省（市、區(qū)）成立省級(jí)旅游發(fā)展委員會(huì)。
那么，更名后，這些地方都做了哪些改變呢？讓張曉國(guó)印象深刻的是杭州。他說(shuō)，杭州旅游已不僅僅是西湖的事兒了。當(dāng)?shù)芈冒l(fā)委協(xié)調(diào)各種資源，統(tǒng)一運(yùn)作，深度挖掘，比如整合了城市內(nèi)100多個(gè)像藝術(shù)館、文化館等社會(huì)公共資源，面向游客開(kāi)放，向全域旅游邁進(jìn)了一大步。他們賦予了旅游主管部門(mén)對(duì)園林文物、貿(mào)易、工商、旅游度假區(qū)、商業(yè)資產(chǎn)公司、旅游集團(tuán)、西湖 博覽會(huì)辦公室等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)功能、風(fēng)景區(qū)管理職能、資源整合功能。現(xiàn)在已經(jīng)形成了杭州模式。
云南在拓展部門(mén)層次、增加事權(quán)的同時(shí)，賦予與之對(duì)應(yīng)的財(cái)權(quán)，省旅游發(fā)展資金從2013年起每年增加1億元，到2017年達(dá)到7億元；各地州市縣的旅游總體規(guī)劃、“十三五”旅游規(guī)劃、旅游城市綜合體規(guī)劃、智慧旅游等資金的審批、下放和核查都由省旅發(fā)委監(jiān)控，這有利于逐步推進(jìn)基層旅游管理體制改革。還有海南，專門(mén)推動(dòng)設(shè)置了旅游警察、旅游工商所和旅游巡回法庭等專門(mén)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立與各部門(mén)職能相互包容銜接的各種旅游發(fā)展制度。
更名只是一種形式，更關(guān)鍵的是職能的明確和轉(zhuǎn)變，這個(gè)過(guò)程要盡量快一些，才能更有利于濟(jì)南旅游空間的拓展，旅游格局的優(yōu)化。”王德剛說(shuō)。
日前， 山東省2016年第二季度空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償結(jié)果揭曉,根據(jù)《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》和各設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，省財(cái)政及時(shí)兌付空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金2949萬(wàn)元。[詳細(xì)]
驕陽(yáng)似火的7月，往往是樓市的淡季，但看了以下數(shù)據(jù)，想要購(gòu)房的你可能會(huì)不淡定了：7月份濟(jì)南樓市持續(xù)高溫，新房成交量18445套，同比2015年7月增加7671套;龍奧大廈西南側(cè)的一樓盤(pán)推出67套上千萬(wàn)的別墅，一小時(shí)清盤(pán)。二手房(住宅)掛牌均價(jià)12194元/平方米，環(huán)比6月每平...[詳細(xì)]
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郭某父親掩面大哭，稱自己平時(shí)忙生意，沒(méi)把兒子教育好。齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 劉震 攝 青島膠州一中學(xué)生常升因高考志愿被同窗好友篡改而面臨無(wú)學(xué)可上一事，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。[詳細(xì)]
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