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　　魯網8月10日訊（記者 殷會麗）7月22日山東省政府印發了《山東省婦女發展“十三五”規劃》《山東省兒童發展“十三五”規劃》（以下簡稱“兩個規劃”），今天上午山東省政府新聞辦召開新聞發布會，邀請相關部門負責人對政策進行解讀。

　　記者了解到，2015年，我省孕產婦、嬰兒死亡率分別低于全國平均水平8.66/10萬和4.13‰，學前教育三年毛入園率、九年義務教育鞏固率分別高出國家2020年目標11.97%和2%。山東省婦兒工委副主任邢善萍直言，我省婦女兒童事業面臨許多新的挑戰：新型城鎮化加快推進，城鎮人口進一步上升；人口生育政策調整，全面放開生育二孩，學前教育、婦幼衛生等工作面臨新的壓力；婦女兒童基本公共服務資源配置不夠均衡，婦女兒童民生建設存在薄弱環節; 婦女兒童利益訴求更加復雜多元，對物質文化的需求日益增長，

　　邢善萍說，下一步，我省將重點解決困境婦女兒童發展問題，改善貧困婦女兒童醫療救助條件、加強兜底保障，制定有利于貧困婦女的精準扶貧脫貧措施，為特困婦女提供專業化的精準救助服務，落實就業困難婦女社保補貼政策，健全農村留守兒童關愛服務機制，完善孤殘、流浪兒童等困境兒童救助制度和服務體系。重點解決婦女就業問題，圍繞智慧山東建設，推進大眾創業萬眾創新，支持婦女在電子商務等新興產業的就業創業，保障家庭服務業從業女性的就業安全和穩定性，促進女大學生充分創業就業，有序推進外來務工婦女市民化，幫助農村留守婦女和返鄉婦女實現就近就地創業就業。重點解決婦女兒童教育公平問題，進一步推進義務教育均等化，發展公益性普惠性幼兒園，保障女性平等接受各階段教育。重點解決婦女參與決策與管理問題，在領導班子換屆時嚴格按中央和省委要求，落實配備女干部的目標任務，加強女干部選拔使用工作。

　　據邢善萍介紹，為應對我省婦女兒童發展中面臨的新情況新問題。針對當前關于兒童安全的社會熱點問題，為突出對兒童安全問題的關注，依據相關法律法規政策，在縝密調研論證的基礎上，我省首次設置“兒童與安全”發展領域；在“婦女與經濟”領域提出建立婦女就業保障機制、為生育婦女提供返崗培訓；在“婦女與社會保障”領域提出建立長期照料護理保險制度、加強養老服務隊伍的專業化建設，根據生育保險與醫療保險合并的新政策，提出進一步完善生育保障制度；在“婦女與環境”領域提出了發展面向家庭的公共服務和公共托幼設施、加強對托幼服務的職業培訓和政府監管、強化城鄉社區兒童和老年婦女服務功能、公共場所和育齡女職工較多的用人單位設立“母嬰室”、探索推行男女共享的帶薪育兒假等策略措施；在“兒童規劃”中提出了健全婦幼健康服務網絡和設施、完善出生缺陷綜合防治體系、降低新生兒主要疾病死亡率、增加城市普惠性幼兒園數量等策略措施；在“婦女與法律”領域提出向社會組織購買服務，為受家庭暴力侵害的婦女提供專業化服務；在“兒童與安全”領域提出通過政府購買服務，建立兒童保護的社會工作者隊伍等。

　　針對男女平等基本國策宣傳培訓中的薄弱環節，“婦女規劃”增設了新舉措。首次提出鼓勵編寫適合不同年齡階段學生使用的社會性別平等教材，推動高等學校、中小學開設社會性別平等課程。

　　會上，邢善萍還將“兩個規劃”主體部分做了介紹。

　　婦女、兒童與健康領域，注重保障婦女、兒童的身心健康，注重縮小城鄉婦女、兒童享有基本公共衛生資源的差距。提出了提高婦女、兒童生命質量和健康水平、降低孕產婦死亡率、出生缺陷發生率、預防和控制影響婦女、兒童健康主要疾病、減少婦女、兒童心理問題等目標和策略措施。

　　婦女、兒童與教育領域，注重在教育工作中貫徹男女平等基本國策，注重促進基本教育公共服務均等化。提出了保障婦女、兒童平等獲得教育資源的權利和享有高質量的教育、促進3歲以下兒童早期綜合發展、學前3年教育、義務教育、高中教育、中等職業教育、高等教育、公平教育、兒童綜合素質提升等目標和策略措施。

　　婦女、兒童與法律領域，注重完善法規政策和加大執法力度，維護婦女兒童合法權益。提出了加強對地方性法規政策的性別平等審查、兒童優先和兒童最大利益原則、遏制出生性別升高、保障兒童獲得出生登記和身份登記、普法教育、保護婦女、兒童人身、財產、土地承包經營等權利和預防制止針對婦女的家庭暴力、預防未成年人犯罪、禁止使用童工（未滿16周歲）、保障婦女、兒童獲得法律援助和司法救助等目標和策略措施。

　　婦女、兒童與環境領域，注重營造有利于婦女兒童生存發展的社會環境和自然環境。提出了落實男女平等基本國策、在環境與發展、文化與傳媒、社會治理與家庭等政策和傳媒監管中體現社會性別平等原則、推動形成節約低碳、綠色文明的生活方式和消費模式、營造尊重和保護兒童的社會氛圍、建立城鄉家庭教育指導服務體系、提高家長素質和家庭教育水平、提供健康向上的兒童文化產品、培養兒童閱讀習慣、增加兒童課外活動設施和場所、保障兒童享有閑暇娛樂權利、減少環境污染對婦女、兒童的危害等目標和策略措施。

　　婦女與社會保障領域，注重在完善覆蓋城鄉的社會保障制度前提下，使婦女平等享有社會保障的權利。提出了城鄉婦女的生育、醫療、養老、失業、工傷保險和社會救助等目標和策略措施。婦女與經濟領域，注重保障婦女平等獲得經濟資源和參與經濟發展的權利。提出了消除就業性別歧視、提高城鎮單位女性從業人數、促進新增女性勞動力就業創業、縮小男女收入差距、提高專業技術技能勞動者女性比例、提高企業女職工保護專項集體合同覆蓋率、確保農村婦女平等獲得土地承包經營權、降低婦女貧困程度等目標和策略措施。

　　婦女參與決策和管理領域，注重保障婦女平等參與國家和社會事務決策和管理的權利，提高婦女參政水平。提出了提高女性在各級人大代表、政協委員以及人大、政協常委中的比例，提出了縣級以上地方黨委、政府領導班子和工作部門領導班子中女干部配備比例，高等院校和企事業單位領導班子成員中女性應占有一定比例，村（居）民委員會中應當有女性成員，提高村(社區)黨組織成員中女性比例和女性擔任黨組織書記比例，提高國有企業董事會、監事會及管理層中女性比例等目標和策略措施。

　　兒童與安全領域，注重保護兒童身心安全，注重加強家庭、學校和幼兒園、公共場所等對兒童的安全保護。提出了普及兒童安全知識、嬰幼兒配方食品和兒童藥品、日用品、玩具、游樂設施安全、減少環境污染對兒童的傷害、減少兒童傷害所致死亡和殘疾、保障留守兒童的人身、心理安全、兒童交通安全、保護兒童免受性侵、保障兒童獲得有效監護、每個街道和鄉（鎮）至少配備1名專職或兼職人員為兒童安全保護提供服務等目標和策略措施。

　　兒童與福利領域，注重保護困境兒童的利益，重視建立適度普惠型兒童福利服務制度體系。在生活、醫療、康復、教育和適齡就業等方面，提出了保障流動和留守兒童、孤殘兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童等困境兒童權益的目標和策略措施。