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本報記者劉雅菲
實習(xí)生王楓凱
作為中國經(jīng)濟第三大省山東的省會———濟南，其經(jīng)濟實力近些年來與其政治地位出現(xiàn)了明顯的不匹配，尤其是在“開放型經(jīng)濟”的發(fā)展上，而濟南市在這一方面也認(rèn)識清醒。在發(fā)展開放型經(jīng)濟上，濟南的呼聲和要求很高。此次入圍開放型經(jīng)濟試點城市，給濟南市的發(fā)展帶來新的機遇。
開放型經(jīng)濟是短板濟南有不小差距
2013年，國家發(fā)改委國際合作中心發(fā)布《中國城市對外開放指數(shù)研究報告》，在27個省會城市和5個計劃單列市中，濟南排名第16位，落后青島8個名次。
各項數(shù)據(jù)顯示，濟南在開放型經(jīng)濟綜合實力、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力、開發(fā)區(qū)外向度等方面存在較大差距，導(dǎo)致了濟南對外開放整體上的落后。
據(jù)悉，目前被批準(zhǔn)實施72小時過境免簽的國內(nèi)城市已達(dá)16個，青島也已拿到“通行證”。與這些城市相比，濟南的對外開放顯然有很大差距。數(shù)據(jù)顯示，持有濟南市居留許可和具有永久居留資格的外國人僅為2891人。
而一線城市如北京的常住外國人一般在20萬人左右，即使山東省內(nèi)，有研究估算，青煙威有10萬以上韓國人常住。之所以拿不到這個“通行證”，是因為濟南的開放程度還不夠高、國際交往數(shù)量還不達(dá)標(biāo)。
進出口總額是反映一個城市對外開放程度的重要指標(biāo)。2015年，濟南市進出口總值為616億元，折合99.12億美元，在全國15個副省級城市中位列倒數(shù)第二位。進出口總值僅為深圳的2.3%，為內(nèi)陸城市南京的19%。對比山東省17城市發(fā)現(xiàn)，濟南市進出口總值排在第7位，進出口總值是青島的15%左右。濟南去年實際到賬外資15.8億美元，還沒有超過青島的黃島區(qū)一個區(qū)的數(shù)量。
符合戰(zhàn)略布局需要濟南改革意愿高
之前，山東省承接的若干重要試點，大都集中在沿海城市，作為內(nèi)陸城市的濟南，為何能入選開放型城市試點呢？據(jù)濟南市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從國務(wù)院剛剛批復(fù)的濟南市城市總體規(guī)劃來看，濟南被定義為環(huán)渤海地區(qū)南翼中心城市，從戰(zhàn)略布局上來看，是符合“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略布局需要。
此外，濟南對外開放積極性高。在今年4月29日召開的濟南市開放型經(jīng)濟發(fā)展大會上，省委常委、濟南市委書記王文濤曾表示，濟南還不夠開放，這是全市經(jīng)濟的一個短板。雖然是短板，但濟南對開放有著強烈的愿望。
會上王文濤提出三項舉措，其中排在第一位的就是爭取構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點。“這種對改革的強烈意愿，也幫助濟南成為試點城市。”濟南市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
爭取為開放的試點，對城市開放程度的促進已有先例。王文濤表示，上海通過自貿(mào)區(qū)試點，把開放程度提高到了一個新的程度。而濟南此次成為試點之后，則要“抓好機遇做好開放，可以先行先試，做我們想做的、薄弱的事情，彌補我們的短板。”
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