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　　 原標題：男女有望共享帶薪育兒假

　　 近日，我省制定出臺《山東省婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《山東省兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，全省將在有條件的公共場所和育齡女職工較多的用人單位設立“母嬰室”，探索推行男女共享的帶薪育兒假；對兒童安全方面，將建立跨部門合作、多專業(yè)服務的兒童暴力傷害的預防與處置工作體系，對立案的傷害兒童人身安全的案件100%查處。到“十三五”末，婦女兒童發(fā)展水平保持全國前列，重要領域目標超過國家平均水平，婦女兒童健康、教育等主要目標達到國家先進水平。

　　 ■婦女、兒童與健康

　　 3年內配齊中小學體育教師

　　 ·目標

　　 兩個規(guī)劃注重保障婦女、兒童的身心健康，注重縮小城鄉(xiāng)婦女、兒童享有基本公共衛(wèi)生資源的差距。提出了提高婦女、兒童生命質量和健康水平、降低孕產婦死亡率、出生缺陷發(fā)生率、預防和控制影響婦女、兒童健康主要疾病、減少婦女、兒童心理問題等目標。

　　 ·內容

　　 孕早期檢查率保持在90%以上；農村孕產婦保健覆蓋率保持在95％以上。提高醫(yī)療保健機構宮頸癌、乳腺癌診治能力，居民醫(yī)保參保患者符合規(guī)定的治療費用經居民基本醫(yī)療報銷后，由居民大病保險按規(guī)定給予補償。提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率，產前篩查率達到70％以上；新生兒遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率均達到98％以上；3年內配齊配足中小學體育教師，用2—3年時間，使全省中小學校體育場地器材和設施達到國家規(guī)定標準。

　　 ·青島實施

　　 島城產前篩查率近年來保持在85%以上、預防艾滋病梅毒和乙肝母嬰傳播工作實現(xiàn)區(qū)市全覆蓋、新生兒疾病篩查率保持在95%以上。青島市衛(wèi)生和計劃生育委員會出臺的《2016年全市婦幼健康服務工作要點》中提到，我市婦女孕早期檢查率保持在90%以上：農村孕產婦保健覆蓋率保持在95％以上：提高醫(yī)療保健機構宮頸癌、乳腺癌診治能力。同時，我市還建立了新生兒基本病種篩查機制，做好出生缺陷的三級預防。對全市新生兒實施四項遺傳代謝性疾病和聽力篩查，近年來全市新生兒疾病篩查率保持在95%以上。

　　 近年來，青島市為落實每天一小時校園體育活動，在加強體育教師隊伍建設，配齊配足體育教師上下功夫。青島下發(fā)了《青島市全國青少年校園足球改革試驗區(qū)實施方案》，將學生的足球技能考核納入每學期體育成績考評體系，學生足球技能水平測試納入中考體育選考項目。

　　 ■婦女、兒童與教育

　　 鼓勵編寫性別平等教材

　　 ·目標

　　 兩個規(guī)劃注重在教育工作中貫徹男女平等基本國策，注重促進基本教育公共服務均等化。提出了保障婦女、兒童平等獲得教育資源的權利和享有高質量的教育、促進3歲以下兒童早期綜合發(fā)展、學前3年教育、義務教育、高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育、公平教育、兒童綜合素質提升等目標。

　　 ·內容

　　 學前3年毛入園率達到85%以上；增加城市普惠性幼兒園數(shù)量，辦好農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、社區(qū)幼兒園、小學附設幼兒園和村辦幼兒園。每個縣級政府至少建設1所達到省級標準的實驗幼兒園；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府至少建設1所通過省級認定的公辦中心幼兒園。到2017年，解決中小學大班額，小學班額控制在45人以內，中學班額控制在50人以內，為適齡兒童創(chuàng)造良好就學環(huán)境。在高校招生錄取和專業(yè)選擇上男女學生一視同仁。針對男女平等基本國策宣傳培訓中的薄弱環(huán)節(jié)，“婦女規(guī)劃”首次提出，鼓勵編寫適合不同年齡階段學生使用的社會性別平等教材，推動高等學校、中小學開設社會性別平等課程。

　　 ·青島實施

　　 根據(jù)青島市教育局公布的相關規(guī)劃，到2016年底，青島將優(yōu)化城鄉(xiāng)學前教育設施布局，新建、改擴建幼兒園300所；學前三年幼兒園入園率要達到99%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園數(shù)達到幼兒園總數(shù)的80%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)達到在園幼兒總數(shù)的90%以上。

　　 ■婦女、兒童與法律

　　 完善基層婦女維權站（點）

　　 ·目標

　　 兩個規(guī)劃注重完善法規(guī)政策和加大執(zhí)法力度，維護婦女兒童合法權益。提出了加強對地方性法規(guī)政策的性別平等審查、兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則、遏制出生性別升高、保障兒童獲得出生登記和身份登記、普法教育、保護婦女、兒童人身、財產、土地承包經營等權利和預防制止針對婦女的家庭暴力、預防未成年人犯罪、禁止使用童工（未滿16周歲）、保障婦女、兒童獲得法律援助和司法救助等目標。

　　 ·內容

　　 規(guī)劃提出，人民法院在審理離婚、繼承等家庭財產案件中，體現(xiàn)男女平等。在離婚案件審理中，考慮婚姻關系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實現(xiàn)公平補償。建立完善基層婦女維權站（點）、婦女法律服務熱線、婦女法律援助中心、家庭暴力致傷鑒定中心等各類婦女法律救助和服務機構。鼓勵和支持法律服務機構、社會組織、事業(yè)單位等為婦女提供公益性法律服務和援助。嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，不得安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動或者危險作業(yè)。

　　 ·青島實施

　　 今年3月，我市舉行“木蘭維權聯(lián)盟”成立儀式。我市充分利用遍布城鄉(xiāng)的基層婦女維權服務站開展法律宣傳。每個區(qū)市選10個婦女維權服務站率先示范，全市100個維權站聯(lián)動，開展送法進家活動。青島市婦聯(lián)開設12338“蓮姐熱線”，提供反家暴專題咨詢，同時和公安部門醞釀出臺反家庭暴力告誡規(guī)定，對不構成治安處罰的施暴者發(fā)告誡書，威懾家庭暴力行為。

　　 ■婦女、兒童與環(huán)境

　　 探索推行男女共享帶薪育兒假

　　 ·目標

　　 兩個規(guī)劃注重營造有利于婦女兒童生存發(fā)展的社會環(huán)境和自然環(huán)境。提出了落實男女平等基本國策、在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會治理與家庭等政策和傳媒監(jiān)管中體現(xiàn)社會性別平等原則、推動形成節(jié)約低碳、綠色文明的生活方式和消費模式、營造尊重和保護兒童的社會氛圍、建立城鄉(xiāng)家庭教育指導服務體系、提高家長素質和家庭教育水平、提供健康向上的兒童文化產品、培養(yǎng)兒童閱讀習慣、增加兒童課外活動設施和場所、保障兒童享有閑暇娛樂權利、減少環(huán)境污染對婦女、兒童的危害等目標。

　　 ·內容

　　 在場館、商場等公共場所的建設規(guī)劃中，從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點，確定合理的男女廁位比例。在公共廁所增設嬰兒護理折疊臺位。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系，提高婦女享有的公共文化服務水平。在有條件的公共場所和育齡女職工較多的用人單位設立“母嬰室”，探索推行男女共享的帶薪育兒假。普遍建立各級家庭教育指導機構，90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長學校或家庭教育指導服務點。

　　 ·青島實施

　　 《青島市公共廁所建設技術導則》4月份正式實施，為了改善“女廁緊張排長隊，男士等人也受罪”的情形，今后公廁中女廁位數(shù)至少是男廁位數(shù)的1.5倍。在島城部分企事業(yè)單位、大型商場及火車站、長途汽車站等各交通站點建設了“母嬰室”。市婦聯(lián)依托全市各社區(qū) “父母學堂”、家庭教育指導服務站、各中小學和幼兒園家長學校等陣地，連年組織百場 “家庭教育”宣講活動。

　　 ■兒童與安全

　　 兒童傷害案件優(yōu)先受理

　　 ·目標

　　 規(guī)劃注重保護兒童身心安全，注重加強家庭、學校和幼兒園、公共場所等對兒童的安全保護。提出了普及兒童安全知識、嬰幼兒配方食品和兒童藥品、日用品、玩具、游樂設施安全、減少環(huán)境污染對兒童的傷害、減少兒童傷害所致死亡和殘疾、保障留守兒童的人身、心理安全、兒童交通安全、保護兒童免受性侵、保障兒童獲得有效監(jiān)護、每個街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名專職或兼職人員為兒童安全保護提供服務等目標。

　　 ·內容

　　 建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，預防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。嬰幼兒配方食品和兒童藥品、日用品、玩具、游樂設施安全得到保障。兒童用藥、嬰幼兒配方食品抽查批次合格率達到100%，兒童用品、玩具和娛樂設施抽查批次合格率達到95%以上，大型游樂設施檢驗合格率達到100%。加強學生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。防止校園暴力的發(fā)生。全面落實中小學、幼兒園人防、物防、技防措施，在校園周邊治安復雜地段設立治安崗亭，增設報警點，加大對重點地區(qū)、路段和易發(fā)案件部位的監(jiān)控和巡邏密度。建立跨部門合作、多專業(yè)服務的兒童暴力傷害的預防與處置工作體系，對立案的傷害兒童人身安全的案件100%查處。實行兒童傷害案件優(yōu)先受理、優(yōu)先出警、優(yōu)先立案、優(yōu)先偵查。

　　 ·青島實施

　　 我市去年就出臺了《學校安全工作管理規(guī)定》，要求學校應該設立保衛(wèi)機構，配備專職安全保衛(wèi)人員。青島市每年都會組織“安全小衛(wèi)士”活動，呼吁全社會關注青少年健康和生命安全，多措并舉預防青少年溺水、交通意外等事故的發(fā)生。同時，我市食品藥品監(jiān)督及質監(jiān)部門，定期對嬰幼兒配方食品及兒童用品等進行質量抽查。（記者 于順 實習生 朱婧）