久久99久久99精品中文字幕-久久国产欧美国日产综合精品-久久精品免费一区二区-久久这里只有精品首页

　　近日，工信部下發(fā)通知,要求2016年12月31日前電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上,2017年6月30日前全部實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記“, 不實(shí)名就停機(jī)”。這被外界稱為“史上最嚴(yán)電話實(shí)名制”。實(shí)名制的改革由來已久,應(yīng)如何看待這一“最后通牒”?實(shí)名制的治理還存在哪些難點(diǎn)？

　　本報(bào)記者 韓笑

　　新入網(wǎng)用戶把控雖嚴(yán)但仍難做到100%

　　根據(jù)工信部的部署，7 月11日，山東省通信管理局和山東省公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于電話用戶真實(shí)身份信息登記的通告》。通告規(guī)定，對(duì)于未經(jīng)真實(shí)身份信息登記的老用戶，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話號(hào)卡時(shí)，應(yīng)當(dāng)為用戶辦理補(bǔ)登記。經(jīng)催告仍不實(shí)名登記的，自2016年10月1日起，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將陸續(xù)暫停為其提供通信服務(wù);2017年6月30日前，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將陸續(xù)終止為前述用戶提供通信服務(wù)。

　　工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副巡視員隋靜在之前接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)介紹，目前三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商對(duì)新增用戶均已嚴(yán)格實(shí)施實(shí)名登記。實(shí)名登記的難點(diǎn)在于老用戶的實(shí)名補(bǔ)登記，近三年時(shí)間，電信運(yùn)營商完成3億用戶的補(bǔ)登記，但現(xiàn)在還有1億用戶未實(shí)名登記。

　　“對(duì)于新入網(wǎng)用戶，現(xiàn)在三家運(yùn)營商的管控很嚴(yán)格。”知名通信專家項(xiàng)立剛介紹，“但是實(shí)名制仍然做不到100%。因?yàn)檫\(yùn)營商分為省、市、縣等多級(jí)公司，都擔(dān)負(fù)著放號(hào)數(shù)量的任務(wù)壓力，不排除一些市、縣級(jí)公司把號(hào)碼發(fā)給了合作的銷售網(wǎng)點(diǎn)。這些銷售網(wǎng)點(diǎn)因?yàn)殇N量的驅(qū)動(dòng)，很可能會(huì)用虛假身份大批量開卡，但是運(yùn)營商要進(jìn)行核查、檢驗(yàn)則要付出大量的成本。”

　　實(shí)名制實(shí)施前的老用戶是難點(diǎn)

　　此外，老用戶補(bǔ)登記也一直是實(shí)名制的治理難點(diǎn)。項(xiàng)立剛分析，在我國實(shí)行實(shí)名制之前，購買手機(jī)卡是不需要任何認(rèn)證的，這種情況存在了六七年的時(shí)間，也就造成了有大量的非實(shí)名制老用戶的存量，這屬于歷史遺留問題。2013年《電話用戶真實(shí)身份信息登記工作方案》正式出臺(tái)后，電話實(shí)名制才開始全面普及實(shí)施。

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，運(yùn)營商進(jìn)行實(shí)名制治理和監(jiān)管時(shí)，也需要付出較大的成本和精力，因此一開始態(tài)度并不積極。直到近兩三年，隨著國家相關(guān)部門的要求越發(fā)嚴(yán)格，運(yùn)營商才開始大力的推進(jìn)。

　　記者從運(yùn)營商處了解到，在接到省通信管理局的通知后，運(yùn)營商通過公告、短信、微信、語音外呼等方式，催告未實(shí)名的用戶進(jìn)行補(bǔ)登記，該項(xiàng)工作正在平穩(wěn)進(jìn)行中。

　　“現(xiàn)在工作的難點(diǎn)是，部分老用戶對(duì)實(shí)名制登記管理工作仍不清楚，沒有主動(dòng)核查自己電話用戶的登記信息，尚未充分認(rèn)識(shí)到使用非實(shí)名登記電話卡的危害，嫌麻煩，不愿去做補(bǔ)登記。在此，我們也呼吁非實(shí)名用戶自覺前來辦理。”山東聯(lián)通方面表示。

　　虛擬運(yùn)營商是非實(shí)名制重災(zāi)區(qū)

　　但是，目前實(shí)名制落實(shí)不到位問題最嚴(yán)重的仍然是國內(nèi)的虛擬運(yùn)營商們。11日，記者探訪了省城幾家手機(jī)卡代辦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)仍有170號(hào)段的電話卡出售，且并不需要進(jìn)行身份證信息的實(shí)名登記。

　　“虛擬運(yùn)營商管理措施不完善,銷售渠道較多,實(shí)名制監(jiān)管起來有一定難度。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,“虛擬運(yùn)營商為了追求用戶數(shù)量,對(duì)分銷渠道的實(shí)名登記把關(guān)并不嚴(yán)格。”據(jù)相關(guān)報(bào)道,自2015年11月至2016年4月底,工信部已組織電信企業(yè)對(duì)14萬余個(gè)涉及通信信息詐騙等犯罪的電話號(hào)碼進(jìn)行了快速關(guān)停,其中虛擬運(yùn)營商號(hào)碼60202個(gè),所關(guān)停涉及虛擬運(yùn)營商的號(hào)碼分布于遠(yuǎn)特通信、分享通信、迪信通等20余家。

　　為落實(shí)實(shí)名制,虛擬運(yùn)營商要投入大量成本,例如配備一部身份證識(shí)別的機(jī)器至少要花費(fèi)1000元以上,每次認(rèn)證用戶身份還需要繳納費(fèi)用,每個(gè)用戶差不多1塊錢。有了這些考慮,虛擬運(yùn)營商在推行非實(shí)名制時(shí)出現(xiàn)問題也不難理解。“對(duì)運(yùn)營商來說,推行實(shí)名制不僅成本高,也不利于快速發(fā)展用戶。”通信世界網(wǎng)總編劉啟誠如是說。

　　“拿到試點(diǎn)牌照的虛擬運(yùn)營商沒有一個(gè)盈利的。現(xiàn)如今，三大運(yùn)營商在各地的市場(chǎng)都實(shí)行精耕細(xì)作，讓虛擬運(yùn)營商沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和生存空間，越來越大的成本壓力，再加上實(shí)名制治理的考驗(yàn)，讓虛擬運(yùn)營商面臨著極大的生存壓力。”項(xiàng)立剛說道。