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中國山東網(wǎng)8月30日訊(記者 董理) 9月1日，《慈善法》將正式實(shí)施。30日下午，在山東省人民政府新聞辦公室召開的貫徹實(shí)施《慈善法》暨“十三五”慈善工作安排新聞發(fā)布會上，記者了解到，山東省力爭到2020年實(shí)現(xiàn)社會捐贈總額占全省GDP的0.05%，全省每10萬人擁有公益慈善組織不少于4家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都建有1家以上具有獨(dú)立法人資格的慈善組織，全省注冊志愿者占總?cè)丝诒壤�達(dá)8%，全省慈善信息管理平臺實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級互聯(lián)互通。

山東省民政廳副廳長李光杰表示，貫徹落實(shí)《慈善法》，是民政部門今年和今后一個時期的頭等大事。“十三五”時期，全省慈善工作的總體思路是，深入貫徹落實(shí)《慈善法》，堅持政府推動、社會實(shí)施、公眾參與、專業(yè)運(yùn)作，突出扶貧濟(jì)困，堅持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化規(guī)范管理，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在扶貧濟(jì)困、改善民生中的積極作用,全省基本建立可持續(xù)的慈善資源供給體系、全方位的慈善政策保障體系、專業(yè)化的慈善行業(yè)自律體系、多層次的慈善事業(yè)監(jiān)管體系，慈善事業(yè)對社會救助體系形成有力補(bǔ)充，成為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、全面建成小康社會的重要力量。

建立可持續(xù)的慈善資源供給體系 打造全民慈善

李光杰介紹，大力加強(qiáng)慈善文化建設(shè)，將慈善文化納入學(xué)校教育和科學(xué)研究內(nèi)容，在高等院校開設(shè)慈善課程，推動慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。通過降低準(zhǔn)入門檻、初創(chuàng)期一次性扶持、搭建培育孵化基地等方式，大力培育發(fā)展各類慈善組織。引導(dǎo)慈善組織創(chuàng)新募捐方式，打造慈善募捐品牌;動員社會公眾積極參與志愿服務(wù)，構(gòu)建多層次的志愿服務(wù)體系。

倡導(dǎo)社會力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、殘障康復(fù)、文化體育、環(huán)境保護(hù)等方面的機(jī)構(gòu)和設(shè)施，為慈善事業(yè)提供更多的資金支持和服務(wù)載體。鼓勵有條件的地區(qū)舉辦慈善項(xiàng)目推介會，實(shí)現(xiàn)慈善供需有效對接。廣泛設(shè)立社會捐助站點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展慈善超市，到2020年慈善超市覆蓋全省所有縣(市、區(qū))。

建立全方位的慈善政策支持體系 打造合力慈善

記者了解到，山東將充分發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向作用，積極落實(shí)慈善捐贈稅收優(yōu)惠和有關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用減免政策，引導(dǎo)社會力量參與慈善事業(yè)發(fā)展。完善慈善人才政策，暢通慈善機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，加大慈善人才培養(yǎng)力度。完善慈善表彰激勵政策，建立慈善捐助和公民志愿服務(wù)記錄制度。健全社會支持政策，鼓勵企事業(yè)單位為慈善活動提供場所和便利條件。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為慈善組織提供信貸、結(jié)算等方面的支持，為慈善捐助提供金融綠色通道，鼓勵創(chuàng)新研發(fā)專門的公益慈善類產(chǎn)品和服務(wù)，滿足銀行業(yè)消費(fèi)者的慈善需求。

支持慈善組織和保險公司共同為慈善對象和志愿者購買保險產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)保險公司捐助慈善事業(yè)，探索建立面向公益行業(yè)的公益保險產(chǎn)品。鼓勵信托公司根據(jù)慈善組織需求，探索研發(fā)適合慈善事業(yè)的信托產(chǎn)品和服務(wù)。完善公益廣告等平臺的管理辦法，鼓勵新聞媒體為慈善組織的信息公開提供幫助支持和不低于30%的費(fèi)用優(yōu)惠。

建立專業(yè)化的慈善行業(yè)自律體系 打造陽光慈善

李光杰指出，慈善組織應(yīng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督制度和決策機(jī)構(gòu)議事規(guī)則，加強(qiáng)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計，確保人員、財產(chǎn)、慈善活動按照組織章程有序運(yùn)作。 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會引領(lǐng)作用。省、設(shè)區(qū)的市和有條件的縣(市、區(qū))建立慈善聯(lián)合會等聯(lián)合性、樞紐型社會組織，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，形成“自我管理、自我約束、攜手發(fā)展、共建慈善”的行業(yè)自律機(jī)制。

此外，還應(yīng)建立慈善信息公開制度，搭建信息公開平臺，及時公開募捐、救助等信息，提升慈善工作透明度。

建立多層次的慈善事業(yè)監(jiān)管體系 打造法治慈善

李光杰介紹，推動出臺《山東省慈善促進(jìn)條例》，研究制定出臺募捐備案、慈善信托等方面的專項(xiàng)政策，依法加強(qiáng)對慈善組織和慈善活動進(jìn)行監(jiān)督管理。健全慈善組織第三方評估機(jī)制，并將評估情況作為慈善組織、慈善信托稅收優(yōu)惠，承接政府轉(zhuǎn)移職能和政府購買服務(wù)的重要依據(jù);建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并將其守信情況納入社會信用體系。建立健全責(zé)任追究制度，依法查處強(qiáng)捐、騙捐、諾而不捐和私分、挪用、截留、侵占慈善財產(chǎn)等的違法行為。

李光杰表示，要嚴(yán)格執(zhí)行慈善組織年檢制度和評估制度，每年按不低于30%的比例對慈善組織提交的財務(wù)報告實(shí)行抽查，抽查結(jié)果向社會公開。要嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)督檢查制度、重大慈善項(xiàng)目專項(xiàng)檢查制度，并依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。財政、稅務(wù)、公安部門應(yīng)其他政府部門認(rèn)真履行職責(zé)，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對慈善組織和慈善活動進(jìn)行監(jiān)督管理。