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　　大眾網菏澤8月30日訊（記者 劉進）今天下午，菏澤市十八屆人大常委會第三十五次會議審議通過了《菏澤市大氣污染防治條例》（草案表決稿），待山東省人大常委會批準后，該條例擬于今年12月1日開始實施。大眾網記者了解到，該條例是菏澤首部地方性法規，多處彰顯“菏澤特色”。

　　首部地方性法規如何誕生？

　　三次審議終定稿，菏澤地方立法走在全省前列

　　2015年8月1日，菏澤獲得地方立法權，可制定地方性法規。此后，菏澤首部地方性法規確定為大氣污染防治條例。從起草到最終審議通過，期間經過了復雜的過程。

　　今年２月，菏澤市環保局起草條例初稿，之后4次書面征求意見，3次召開座談會討論，5次集中修改。初稿報送菏澤市政府法制辦審查，公開向社會廣泛征求意見；同時發送市直部門、部分政協委員、政府法律顧問、有關企業、各縣區法制辦等進行意見征求。提請市政府常務會議研究通過后，市人大城環委組織赴兩縣立法調研，組織12名立法咨詢員和人大代表座談討論，提出審議情況的報告。

　　4月28日，條例（草案）提請菏澤市十八屆人大常委會第三十三次會議第一次審議。根據調研、審議中提出的意見建議，5月13日，人大、政府有關部門一起對條例（草案）進行了認真研究修改。之后又就條例（草案）中具體條款和具體問題，分別向有關縣（區）、相關部門征求意見。6月底，正式形成條例（草案修改稿），菏澤市十八屆人大常委會第三十四次會議第二次審議。之后，又征求了省人大常委會意見，邀請人大立法咨詢員進行技術把關。8月30日下午，菏澤市十八屆人大常委會第三十五次會議審議通過了條例（草案表決稿）。

　　菏澤市人大常委會法制工作委員會主任姜東生向大眾網記者介紹，從首批被賦予地方立法權的9個市來看，菏澤今年立法計劃進展比較快，地方立法工作走在了我省前列。

　　防治條例明確審判、檢察、公安機關職責

　　設定菏澤市城市建成區為露天燒烤禁止區

　　據悉，通過后的《菏澤市大氣污染防治條例》共五章、七十八條，內容涵蓋總則、監督管理、大氣污染防治措施、法律責任及附則。除遵循“上位法”精神外，條例還頗顯“菏澤特色”。

　　大氣污染防治是全社會的共同責任，除充分發揮政府主體部門的職能作用外，審判、檢察、公安機關具有許多法律規定的司法和執法手段，在大氣污染防治中負有重要職責。因此，參照省條例有關規定，在條例第二十五條增加了審判、檢察、公安機關在應承擔的職責條款內容。

　　露天燒烤是大氣污染的重要來源，對菏澤創建文明城市具有重要影響。根據菏澤大氣環境質量狀況，條例將菏澤城市建成區設為禁止區域，禁止城市建成區一切露天燒烤行為，對露天燒烤實行退路進室并加裝消煙除塵設施。菏澤市條例第五十五條規定：“城市建成區禁止露天燒烤和騎墻（窗）燒烤，在室內燒烤的，應當安裝通風除塵設備和無煙燒烤爐具。”