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　　青島嶗山風景區(qū)是國家級風景名勝區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)，也是青島的一張靚麗名片。昨日，市十五屆人大常委會第三十七次會議第二次全體會議表決通過了《青島市嶗山風景區(qū)條例》，報省人大常委會批準后將于2016年12月1日起施行。條例正式施行前，已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，按照原規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《條例》規(guī)定，風景區(qū)劃分為一級、二級、三級保護區(qū)，一級保護區(qū)為核心景區(qū)，風景區(qū)內(nèi)明令禁止九種行為。

　　背景>>>

　　條例出臺歷經(jīng)多次調(diào)研討論

　　市十五屆人大常委會第二十七次會議對草案修改一稿審議后，法制工作室匯集整理了常委會組成人員的審議意見，通過區(qū)（市）人大常委會書面征求了風景區(qū)內(nèi)全部社區(qū)的意見。之后，會同有關(guān)部門對草案修改一稿進行了研究修改。2016年7月14日，市人大常委會召開由市城鄉(xiāng)建設(shè)委以及嶗山區(qū)、城陽區(qū)有關(guān)部門參加的立法協(xié)調(diào)會，對法規(guī)涉及的重要制度進行了協(xié)調(diào)確認。

　　7月25日，市人大常委會部分組成人員赴泰安、濟寧等地就嶗山風景區(qū)立法中的重點難點問題，開展專題調(diào)研。7月29日，法制工作室又專門與嶗山區(qū)委主要負責人就關(guān)鍵問題進行了研究論證。 8月5日，市委常委會聽取了市人大常委會關(guān)于《青島市嶗山風景區(qū)條例（草案）》起草工作及主要內(nèi)容的匯報，肯定了立法嚴格保護的理念和草案的主要內(nèi)容，并對有關(guān)規(guī)定和下一步工作提出了意見、要求。之后，法制工作室會同有關(guān)部門根據(jù)市委常委會研究的意見進行了再次修改。8月19日，市人大法制委員會召開第四十七次會議，根據(jù)常委會組成人員、各有關(guān)方面的意見以及法制工作室的修改建議，對草案修改一稿進行了統(tǒng)一審議。

　　審議>>>

　　風景區(qū)實行全年森林防火

　　有常委會組成人員和部門提出，風景區(qū)森林防火是頭等大事，應(yīng)當更加全面、嚴格管理，建議對生產(chǎn)經(jīng)營單位用火也作出規(guī)定。根據(jù)這一意見，法制委員會建議將相關(guān)條款修改為：“風景區(qū)實行全年森林防火，除經(jīng)依法批準的特殊用火外，禁止燒荒、野炊、燒烤以及其他野外用火。森林高火險期內(nèi)，禁止攜帶火種進入風景區(qū)，禁止擅自進入高火險區(qū)；禁止一切野外用火，嚴格管理可能引起森林火災的居民生活用火和單位明火作業(yè)。 ”

　　還有的部門提出，草案修改稿中有關(guān)建設(shè)項目審核的規(guī)定表述不清。根據(jù)這一意見，法制委員會建議在該條增加一款，表述為：“在風景區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案應(yīng)當按照規(guī)定報上級主管部門核準。 ”此外，有的常委會組成人員提出，條例應(yīng)當明確建設(shè)項目公示的渠道，保障公眾的知情權(quán)。據(jù)此，法制委員會建議將該條修改為：“風景管理機構(gòu)在建設(shè)項目審核過程中，應(yīng)當將建設(shè)項目規(guī)劃選址、意向性設(shè)計方案等內(nèi)容，在風景區(qū)相關(guān)社區(qū)（村莊）以及通過網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公示。公示期限不得少于十五日。 ”