初審編輯：王曉亮
責任編輯：李曉寧
出租承包科室形成“院中院”，違規開展干細胞項目，這些無不影響患者的健康權益。8月31日，山東省衛計委官方網站公布消息，將對全省醫療機構進行為期一年的依法執業專項監督檢查，重點檢查內容包括出租承包科室、違規開展干細胞臨床應用等行為。
所謂“院中院”，是指在公立非營利性醫療機構中設立的營利性醫療實體，或指以營利為目的的個人或組織承包醫院科室并自負盈虧的經營模式，國家明令禁止門診“承包”。此次監督檢查項目特別提出，針對二三級醫院(含婦幼保健機構)將重點檢查是否存在出租承包科室的行為;是否存在超范圍開展診療活動、聘用非衛生技術人員的行為。
同時，專項監督還將檢查醫院是否違規開展干細胞臨床研究和應用：已按規定備案開展干細胞臨床研究的醫療機構，是否按備案項目范圍開展干細胞臨床研究、是否存在擅自將開展的干細胞臨床研究項目直接進入臨床應用的行為;未經干細胞臨床研究備案的醫療機構，是否擅自開展干細胞臨床研究和臨床應用;是否違規開展除干細胞以外的其他禁止臨床應用的醫療技術;是否未經備案開展限制臨床應用的醫療技術;是否違規臨床應用明確按臨床研究管理的醫療技術;處方使用、病歷管理是否符合《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》及其實施細則的規定。
針對一級醫院(含未定級)、門診部和診所，則重點檢查是否存在出租出借《醫療機構執業許可證》的行為;是否存在出具虛假醫學文書、未按公示標準收費的行為;是否存在超范圍開展診療活動、聘用非衛生技術人員的行為;是否存在違規開展醫療美容、母嬰保健、計劃生育等技術和泌尿、皮膚性病等診療活動的行為;是否存在有未經批準開展干細胞臨床應用及其他禁止、限制臨床應用醫療技術的行為。
省衛計委要求各級衛生計生行政部門和監督執法機構按照專項監督檢查覆蓋率三級醫院不低于80%、二級醫院不低于50%、一級醫院(含未定級)及門診部為100%、診所不低于20%的目標要求，確保投訴舉報移交案件的處理及回復率100%，違法違規行為案件處罰到位率100%，涉及移送案件移交率100%，醫療監督信息填報及時率、準確率、報告率100%的前提下，按時限完成各項任務。
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醫療機構依法執業有了“黑名單”制度
根據山東省衛計委《山東省醫療機構依法執業專項監督檢查實施方案》，此次專項監督檢查要求各地創新監管模式，推行“雙隨機”、飛行檢查、明查暗訪等方式，提升監督檢查和案件查辦效果。
方案明確，對群眾投訴舉報和媒體曝光的案件線索，要逐一調查核實，實名舉報要及時反饋，做到事事有調查，件件有回音。對醫療機構和醫務人員的違規執業行為，要依法嚴肅查處，情節嚴重的，要堅決依法吊銷醫療機構相關診療科目或者《醫療機構執業許可證》、吊銷醫師執業證書。監督執法要實行全過程記錄制度，杜絕有案不查，包庇縱容現象的發生。
山東要求各地將監督檢查結果與醫療機構校驗、評審、不良執業行為記分管理等掛鉤，建立依法執業“黑名單”制度，對發生重大違法違規案件的醫療機構和相關人員，依法納入社會信用體系，加大對違法違規行為的懲戒力度。
原標題：醫院還敢出租科室形成“院中院”？山東啟動專項監督
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