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　　怎么解決農民工討薪問題?山東放大招了!今天，山東省政府官網發布了《關于貫徹國辦發〔2016〕1號文件全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(以下稱《意見》)，將對打著工程款沒到位拖欠農民工工資、先發生活費最后結清欠薪，以及個別政府項目出現欠薪等亂象進行全面治理。

　　樣哥分析梳理發現，“山東版”的治理拖欠農民工工資新規，不僅明確了屬地管理、工程款優先墊付工資和開工前將先交齊工資保證金等原則，而且將銀行也納入到了監管體系。具體有哪些實招，“爆三樣”(微信公號：sdbaosanyang)樣哥為你一一分析解讀。

　　文 | 石三 

　　工程款拖欠跟發工資沒關系，政府項目欠薪將問責主要負責人 

　　樣哥發現，《意見》中規定，在工程建設領域，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工。所有施工企業，不得采取每月支付生活費、過后結算工資的方式支付工資。也就是說，之前包工頭們拿工程款拖欠說事喊冤的方法，現在行不通了，而且誰也不能把農民工的工資跟工程款捆綁，大過年的讓農民工去幫你催款了。

　　同時，因建設單位或者施工總承包企業未按照施工進度和合同約定支付工程款，致使分包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或者施工總承包企業以應支付而未支付的工程款為限先行墊付農民工工資。由政府投資、招商引資及舊村改造工程的項目，因拖欠工程款引發的欠薪，由政府負直接責任并帶頭清償，逾期未清償的，要追究政府主要負責人和分管負責人責任。

　　開工前將先交齊工資保證金，今年年底出臺具體規定 

　　樣哥發現，在《意見》中還出現了工資保證金制度的描述。這無疑將問題的關口前置，把農民工被欠薪問題的重心，從事后處理向事前監管轉移。這將在建筑市政、交通、水利等工程建設領域全面實施，并逐步向其他易發生拖欠領域拓展。

　　在具體操作中，要求建設單位、施工單位(指總承包企業和與建設單位直接發生合同關系的專業承包企業)在工程開工前按工程造價的一定比例分別繳存工資保證金，繳存比例實行動態管理。住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門要在2016年年底前制定工資保證金實施辦法，進一步明確繳納比例、動用標準和返還辦法。工資保證金實行差異化管理，對2年內未發生工資拖欠的企業實行減免措施，對發生工資拖欠的企業適當提高繳存比例。

　　銀行不能眼瞅著錢被挪用，推行“總包”企業直接代發工資 

　　另外，在《意見》中還明確了銀行的責任義務，既然農民工們的工資存在你這里，你就得負責。其中，規定實行工程建設項目人工費用與其他工程款分賬管理，施工總承包企業應分解工程價款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開設農民工工資(勞務費)專用賬戶，專項用于支付農民工工資。專用賬戶應向人力資源社會保障和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門備案，并委托開戶銀行負責日常監管，確保專款專用。開戶銀行發現賬戶資金不足、被挪用等情況，應及時向人力資源社會保障和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門報告。

　　同時，建設單位在辦理施工許可證前出具的項目資金到位證明所涉及的專項資金，必須保證用于該工程，并由工程施工許可部門會同出具證明或擔保的機構負責監督資金使用流向，優先支付農民工工資。施工總承包單位要每月向工程所在地住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門報送所在項目務工人員工資發放明細(銀行發放記錄)。

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