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近日，山東省經信委印發《山東省電子政務“十三五”發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確到2020年，山東建成統一規范的全省電子政務網絡，電子政務內網、外網和互聯網能滿足全省政務領域各種業務應用發展的需要，完善的電子政務集約化發展體系基本形成。更引人注目的政府數據開放方面，《規劃》明確到2020年，山東實現信用、交通、公共安全、醫療衛生、就業、社保、地理、教育、環保、企業注冊等民生保障服務相關領域的政府數據統一向社會開放。

全省電子政務全面進入以業務應用為重點的發展階段

《規劃》提出，到2020年，山東建成統一規范的全省電子政務網絡，電子政務內網、外網和互聯網能滿足全省政務領域各種業務應用發展的需要，完善的電子政務集約化發展體系基本形成。“十二五”時期山東電子政務的發展為該目標的實現奠定了堅實基礎。

記者從省經信委電子政務與信息資源處了解到，“十二五”期間山東電子政務由注重基礎設施建設轉向業務應用為主階段，基礎設施基本不再成為各單位發展信息化的制約因素。目前山東省級電子政務外網已連接國家電子政務外網、101個省直部門和17市、全部縣（市、區）和44%的鄉（鎮、街道辦事處），部分市的社保、醫療衛生、低保、扶貧等事務借助電子政務外網實現了向基層的延伸服務。省級電子政務內網已連接所有省直部門和黨委、人大、政協、法院、檢察院以及市、縣級政府，省政府、省直部門和市、縣級政府全部建立了門戶網站。

“全省電子政務已經全面進入以業務應用為重點的發展階段。” 省經信委電子政務與信息資源處相關負責人介紹，“財政、稅務、民政、人社、衛計、公安、質檢、工商、國土、海洋與漁業等近80%的省直部門都建立了較為完善的業務應用系統，核心業務信息化覆蓋率達到95%以上，應用水平位居全國先進行列。電子政務在提高政府治理能力和公共服務水平上發揮了重要作用。”

省市兩級電子政務云平臺部署比例達到98%

《規劃》提出，“十三五”期間，省、市兩級電子政務系統在云平臺的部署比例達到98%以上，基礎設施利用率由現在的30%提高到85%以上，基本消除重復建設、資源浪費現象。

目前來看，山東探索建立了“服務商建設運營、政府購買服務”的新模式，推動了電子政務建設由傳統的自建、自管、自用，向統一設計、統一建設、統一管理、統一運維服務、統一安全保障的集約化方式轉變，初步實現了建設經費大幅降低，運維費用明顯節省，安全保障有效提升，節能減排成效顯著的目標。記者了解到，山東省省級電子政務公共服務云平臺（以下簡稱云平臺）于2015年9月搭建完成并開始試運行，云服務器超4000臺，存儲能力達1000P。目前云平臺已部署了39個部門的44個業務應用系統。

“十三五”期間，山東將推動具備條件的市參照省級云平臺服務模式，加快市級云平臺建設，構建市級電子政務集約化發展環境，并依托云平臺將服務向基層延伸；不具備條件的市，將業務系統部署在省級云平臺或在其他市的云平臺上運行。

信息資源共享成趨勢，主要業務信息共享率達80%以上

《規劃》提出，“十三五”期間山東跨層級、跨部門的信息資源共享和業務協同工作機制基本形成，主要業務信息共享率達到80%以上。

資源共享方面，“十二五”期間山東取得重大突破。“十二五”時期，山東重點推動人口庫、法人庫、空間地理等基礎數據庫的深度開發和利用。記者了解到，2014年4月，省級電子政務共享交換平臺正式開通，首批參加政務信息資源共享的省法院、省檢察院、省公安廳、省國安廳、省人社廳、省民政廳、省衛計委、省工商局、省質監局、青島海關10家部門和省信息辦簽署了共享合作協議。

資源共享有什么價值？該負責人解釋：“工商局通過人口和法人信息比對發現企業注冊登記信息存在的問題，可為核查漏管或違法企業提供依據。人社廳通過平臺獲取公安廳身份證制證照片用于公民社保卡辦理，有效節約財政投資，簡化公民社保卡辦理流程，大大提高政府服務水平。公安機關通過平臺及時獲取其他部門提供的人口詳細信息，為追逃提供依據，從而提高打擊犯罪的工作效率。”

依托省級共享交換平臺實現了省公安廳、人社廳、民政廳之間的人口基礎信息交換和省檢察院、工商局、質監局和青島海關之間的法人基礎信息交換，累計交換數據300余萬條。

民生保障服務領域數據向社會開放

政務大數據應用尚未起步，政府數據開放及社會利用體系和機制有待進一步探索完善是當前山東電子政務發展面臨的短板。為此《規劃》提出，“十三五”期間，政務數據開放、管理和社會利用機制初步建立。

記者了解到，山東將按照“先縱向，后橫向”的思路，支持開展政務領域的大數據應用。該負責人介紹：“山東將以健康醫療、社會救助、養老服務、社會保障、交通旅游、文化教育等民生領域和跨部門綜合性應用為重點，通過試點、示范到完善、推廣，形成一批政務大數據應用成果，提升山東大數據應用的普及率和水平”。到2020年，實現信用、交通、公共安全、醫療衛生、就業、社保、地理、教育、環保、企業注冊等民生保障服務相關領域的政府數據統一向社會開放。

開放并非放而不管，記者了解到，山東將在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，穩步推進政務數據資源開放及社會化利用。山東將建立數據開放和管理體系，明確數據開放管理和實施主體責任，加強政務數據開放標準化。通過政務數據公開共享，引導企業、行業協會、科研機構、社會組織等對政務數據的挖掘應用，在面向社會各領域提供大數據應用服務的同時，帶動山東大數據產業的發展。