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　　今年80多歲的董老先生平時(shí)幾乎不下樓，但看病總要出門，而每一次回家不是靠子女背上樓就是坐在輪椅上被抬上樓，同時(shí)還要備著速效救心丸，到家再吸氧……

　　當(dāng)面臨類似董老先生的情況時(shí)，老年人及其子女對(duì)于自家的樓房能裝上電梯的渴望被無限放大。根據(jù)一位市政協(xié)委員的調(diào)研結(jié)果，粗略估算，在濟(jì)南，有加裝電梯需求的既有老舊住宅數(shù)量約有1.5萬棟，但由于政策空白，老樓加裝電梯目前還是個(gè)“奢望”。

　　一個(gè)糾結(jié)的

　　心病爬樓要帶藥吸氧索性“困”在家里

　　“我現(xiàn)在最愁的是父親出了院回家怎么上樓。”電話那頭，歷山路社區(qū)居委會(huì)主任董繼紅無奈地嘆了口氣，“要是能裝上電梯，我們一家人也就不用這么愁了。”

　　董繼紅的父親前不久因病住進(jìn)省立醫(yī)院東院，經(jīng)過一番治療，病情好轉(zhuǎn)，很快就可以出院。但一想到怎么把老人舒舒服服地送回家，他們一家人就高興不起來。這是怎么一回事呢?

　　董老先生今年80多歲，體重160多斤，住在桑園路附近一有20多年“樓齡”的單位宿舍四樓。由于患有嚴(yán)重的肺心病，再加上老樓沒電梯，他經(jīng)常好幾個(gè)月被“困”在家里。平時(shí)可以不下樓，但看病總要出門，子女們?yōu)榱怂透赣H上樓嘗試過各種法子：早先準(zhǔn)備個(gè)馬扎，扶著上樓，爬半層歇息10分鐘;后來找年輕力壯的鄰居抬過輪椅，一次就得三四個(gè)人輪流上陣;還用帶子將兩個(gè)人一纏再背上樓。“每一次回家，要備上速效救心丸，還要吸氧，這么折騰就如同要老人的命，索性還不如不下樓。”

　　由于家有老人爬樓難的經(jīng)歷，在居委會(huì)的日常工作中，董繼紅也經(jīng)常關(guān)注社區(qū)老年人出行問題。她在后坡街社區(qū)工作時(shí)曾做過民意調(diào)查，社區(qū)里有1000多名60歲以上的老年人，住在一、二層的出門還好說，三層以上的老弱病殘?jiān)腥后w普遍存在爬樓難，這已成為他們的一大“心病”。

　　看著父親上樓這么吃力，董繼紅動(dòng)了換房子的念頭，“我都想去租套房子了，讓老人搬到一樓住，我們經(jīng)不起折騰了!”

　　一個(gè)待圓的電梯夢(mèng)

　　都說沒政策忙活一年多沒有進(jìn)展

　　短短幾層樓梯讓老年人“下來上不去，上去下不來”，背后顯現(xiàn)的正是濟(jì)南人口加劇老齡化形勢(shì)下的嚴(yán)峻問題。截至2015年底，全市60歲以上老年人口已達(dá)123.1萬人，約占全市總?cè)丝诘?9.7%，平均每5人中就有一位60歲以上老人。預(yù)計(jì)到2020年，濟(jì)南老年人口數(shù)將達(dá)160萬人，占全市總?cè)丝诘?5%。

　　一方面是老年人對(duì)電梯的渴望和需求，另一方面卻是現(xiàn)實(shí)中種種意想不到的“門檻”。家住歷山路146號(hào)院3號(hào)樓的張保和對(duì)此深有體會(huì)。他今年剛退休，家住五樓，其所在的單元不少住戶家有老人，加裝電梯的愿望非常強(qiáng)烈。去年9月，一家電梯公司給他們?cè)O(shè)計(jì)了非常詳細(xì)的改造方案，算下來，安裝一部電梯以及后期的改造大概需要50萬元。

　　接下來就是挨家挨戶征求鄰居意見，最后三樓及以上有加裝電梯意愿的住戶都達(dá)成共識(shí)，至于資金分?jǐn)偡桨福�鄰居們根�?jù)樓層暫定了各自出資的費(fèi)用。沒想到過了“鄰居協(xié)調(diào)關(guān)”、“資金關(guān)”，卻卡在了“審批關(guān)”，找哪個(gè)部門都說市里目前沒有政策。最終，這事一擱就是一年，至今張保和等人守著方案卻無計(jì)可施。

　　“現(xiàn)在生活條件好了，可年齡大了，加裝電梯就想生活方便點(diǎn)。忙活了一年多沒有進(jìn)展，挺讓人泄氣的。”他甚至一度萌生搬離這里的想法。

　　一份有溫度的提案

　　委員建言：民生問題需要敢于擔(dān)當(dāng)

　　老年人爬樓難引起了越來越大的社會(huì)關(guān)注。今年3月，市政協(xié)委員于曉奎提交了一份名為《關(guān)于既有住宅加裝電梯，解決“老弱病殘”群體“坐樓監(jiān)”疾苦的建議》的提案，就加裝電梯提出詳細(xì)方案。

　　根據(jù)于曉奎的調(diào)研，粗略估算，在濟(jì)南有加裝電梯需求的既有老舊住宅數(shù)量約有1.5萬棟。雖然技術(shù)上已沒有難度，但老舊住宅加裝電梯還面臨“四難”：高層和低層住戶協(xié)調(diào)難、報(bào)建手續(xù)難、籌資難及后期運(yùn)行管理維護(hù)難。

　　對(duì)此，于曉奎提出了有針對(duì)性的建議：把解決老樓加裝電梯列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，規(guī)劃、建委、房管、質(zhì)監(jiān)、消防等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成的工作機(jī)構(gòu)，研究出臺(tái)指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則。為避免不同樓層住戶因利益關(guān)系難以達(dá)成一致，于曉奎建議有關(guān)部門可以設(shè)計(jì)不同改建方案供業(yè)主選擇，盡量做到使各層住戶能在電梯改造過程中一定程度地改善居住條件。至于籌資難，除了政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，可提取個(gè)人住房公積金、房屋維修金，業(yè)主按不同樓層自付一部分。資金來源方面，除政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，可多渠道籌措，業(yè)主按不同樓層分擔(dān)不同比例費(fèi)用，或由電梯廠商投資加裝，業(yè)主刷卡乘梯，誰使用誰付費(fèi)。

　　于曉奎認(rèn)為，老樓加裝電梯在人口老齡化加劇的形勢(shì)下已成為政府無法回避，又亟須破題的一件民生大事，像居民自發(fā)籌資改造電梯，有關(guān)部門應(yīng)該支持和鼓勵(lì)，不應(yīng)該被“沒政策”束縛，“民生問題只有勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，才能得到切實(shí)解決。”

　　一個(gè)滿懷期待的希望

　　具備條件的老樓是否可先試點(diǎn)裝電梯

　　就于曉奎委員的提案，今年4月29日，市政協(xié)提案委組織召開了有規(guī)劃、建委、房管、質(zhì)監(jiān)部門參加的提案辦理協(xié)商會(huì)。市政協(xié)提案委主任劉英鋒說，政協(xié)就老樓加裝電梯召開協(xié)商會(huì)還是首次。會(huì)后，他們將意見匯總，向市委市政府遞交了社情民意專題，市里相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已作了批示。目前，4個(gè)承辦單位都已對(duì)該提案作出書面答復(fù)。

　　今年8月，我省出臺(tái)了《關(guān)于運(yùn)用綜合政策措施支持?jǐn)U大消費(fèi)的意見》，其中提出將展開既有多層住宅加裝電梯試點(diǎn)，采用“住戶拿一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、住宅專項(xiàng)維修資金適當(dāng)補(bǔ)償”的多方出資方式。這讓張保和及鄰居們的“電梯夢(mèng)”一度又燃起了希望，“省里出臺(tái)這個(gè)文件后，目前煙臺(tái)已經(jīng)確定了老樓加裝電梯的流程，現(xiàn)在我們最大的期望就是咱濟(jì)南的政策什么時(shí)候能出來，最好有部門能牽頭受理這個(gè)事。”

　　于曉奎建議，濟(jì)南可以學(xué)習(xí)廣東省政協(xié)主席會(huì)議重點(diǎn)督辦舊樓加裝電梯提案的做法，組織相關(guān)職能部門前往試點(diǎn)城市學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，然后選擇積極性高、樓層結(jié)構(gòu)好、居民加裝電梯意愿強(qiáng)烈的小區(qū)先行試點(diǎn)，制定可行的指導(dǎo)性意見，再逐漸鋪開。“從我了解的情況看，我對(duì)這個(gè)事持樂觀態(tài)度。”劉英鋒表示，只要有利于老百姓，政府一定會(huì)認(rèn)真對(duì)待的。