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　　“這個冬天，不再冷”。煙臺龍口市龍港街道逄家村村民史春蘭，今年8月份搬進了集中供暖、供氣的新樓房，告別低矮陰濕的小平房。今年在煙臺，同史春蘭一樣享受到棚改政策紅利的市民還有很多，共有1.5萬戶左右。

　　記者昨日從市住建局了解到，今年省里下達煙臺的棚改任務為1.48萬戶，截至目前全市已開工建設安置房15216套，開工率102%；貨幣化安置10868套，貨幣化安置率73%，各項指標均已超額完成任務。

　　2017年煙臺的棚改任務目前也已敲定，計劃實施改造2.77萬戶，現已落實到14個縣市區的89個具體項目，并已著手啟動項目征收拆遷、手續辦理及政策性貸款等相關工作。

　　推行三種改造模式 已開建安置房15216套

　　棚戶區改造，對于一座城市的改變有多大？煙臺市中心區勝利區片的變遷說明了一切。過去，這里是煙臺市最大的棚戶區，百姓居住和片區面貌與周邊城市格格不入，而今，萬達廣場成功啟用，回遷安置房也于去年交付，住戶環境大改善，城市商業崛起新中心。

　　據介紹，煙臺市棚戶區改造主要以大規模城中(邊)村改造項目為主、以部分舊城改造項目為輔，創新推行三種改造模式。對于城市副中心區域，大力推行商業帶動模式，積極引進國內有實力的開發商，規劃布局產業地產以及綜合體項目；對于城郊區域，大力推行強企參與模式，先后引進了萬科、金地等20余家知名開發商參與改造，顯著提升了住宅開發品質檔次；對于區位地段較好、但商業改造價值較低的區域，大力推行政府介入模式，由市、區兩級融資平臺實施征收安置，騰出凈地用于公共服務和社會事業發展。

　　2016年，省里下達我市棚改任務為1.48萬戶。年初，將任務分解落實到具體項目，市政府與各縣市區政府(管委)簽訂了目標責任書。截至目前，全市已開工建設安置房15216套，開工率102%；基本建成安置房13053套，基本建成率116.8%；貨幣化安置10868套，貨幣化安置率73%；各項指標均已超額完成任務。

　　破解資金缺口“瞄準”政策性貸款

　　今年我市棚改貨幣化安置任務是7447戶，貨幣化安置比例要超50%以上，這是硬指標。貨幣化比例的上升，意味著政府真金白銀投入的大幅增加。這部分錢從哪里來，怎么來破解棚改資金缺口？

　　“超50%以上，這個比例大大高于往年，在破解資金缺口上我市搶抓國家政策性貸款，有效解決了資金難題。”市建筑節能與房地產開發綜合管理辦公室主任原嘉祥表示。截至目前，全市棚戶區改造貨幣化安置10868套，貨幣化安置率73%，超額完成任務。

　　目前，全市共有5個棚改項目納入農發行貸款范疇，獲批貸款額度24.5億元。尤其是今年5月，市政府專門召開了全市棚戶區改造政策解讀培訓工作會議，邀請省住建廳、國開行和農發行領導及專家進行了政策解讀和專題培訓，詳細講解了棚改貸款政策及相關操作流程，為下步棚改融資工作推進奠定了良好基礎。

　　事實上，以政策性貸款撬動棚改項目，我市已成功實施多年。自2012年以來，全市累計爭取國家和省級專項獎補資金10.73億元，配套基礎設施建設中央預算內補助資金1.77億元，獲批國開行和農發行政策性貸款86.75億元；完成棚戶區改造7.66萬戶。

　　打出政策“組合拳”明年至少改造2.77萬戶

　　據初步統計，全市剩余棚戶區約8.68萬戶。在摸清底數的基礎上，目前已將改造計劃逐一分解到今后四年。其中，2017年計劃實施改造2.77萬戶，約占剩余總量的32%，現已落實到14個縣市區的89個具體項目，并已著手啟動項目征收拆遷、手續辦理及政策性貸款等相關工作。

　　在落實具體項目的同時，一系列旨在加快棚戶區改造的政策也于今年陸續出臺。

　　———《關于加快推進城鎮棚戶區及配套基礎設施建設的實施意見》，從資金支持、土地供應、稅費減免等三個方面入手，對棚戶區改造實施政策扶持。

　　———《關于進一步加快推進市中心區舊城舊村改造的意見》，按照責、權、利相一致的原則，將市中心區城中(邊)村改造項目全部下放區級實施，賦予區級更大主動權和自主權。

　　———各縣市區按照山東省《關于建立完善棚戶區改造項目審批綠色通道的指導意見》，對棚改項目開辟“綠色通道”，進一步優化流程、簡化手續，最大限度縮短各項審批時限。

　　貨幣化安置比例，今后仍要進一步提高。我市于9月中旬出臺的《關于推進城鎮棚戶區改造貨幣化安置的指導意見》，通過合理化的激勵政策、稅收優惠政策和民生保障政策，引導群眾主動選擇貨幣化安置。督促縣市區把貨幣化安置作為棚改安置的發展方向，根據自身財力適當提高獎勵標準。同時，通過搭建政府貨幣化安置服務平臺，創新服務方式，為棚改居民選購住房提供便利。