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去年電視問政中承諾不再違規(guī)排放的企業(yè)，如今為何還冒黃煙？夏天宣傳鼓勵買環(huán)保煤，冬天來了咋買不到了。拆遷工地揚塵覆蓋純屬敷衍，路人看不見的地方根本不覆蓋，歸哪個部門管？昨日，電視問政直播“治霾”麻辣開問。 文/圖記者李雨
企業(yè)已整改不再違規(guī)排放？“晚上全是黃煙”
2015年7月26日的電視問政直播中，恒大城的居民反映與他們一墻之隔的球墨鑄鐵廠經(jīng)常排放濃煙，嚴重影響他們的生活，在演播室現(xiàn)場問政嘉賓曾保證這一家工廠將在2016年年底搬遷，搬遷之前一定保證達標排放。11月2日問政人員再一次來到了這里。“天天晚上排，白天也會排黑煙，白天早上比較多。”一位附近居民說，“家里都不敢開窗戶，一開窗戶家里都是紅色和黑色的東西非常臟。”
與市民反映的球墨鑄鐵廠類似，位于郭店鎮(zhèn)的濟南庚辰鋼鐵有限公司不時地對外排放黃煙和黑煙。在問政現(xiàn)場，歷城區(qū)環(huán)保部門曾經(jīng)表示，這家企業(yè)已經(jīng)整改不再違規(guī)排放了。11月2日，問政人員再次來到這里，確實沒有看到往外排放的黃煙和黑煙。“白天一般是白色的，但是晚上就變顏色了。哎呦，就和來鬼了似的，你看《西游記》了嗎？出來的那個黃煙就是那樣的。”附近居民說，“這些都是鐵廠飄出來的鐵砂，拿一塊磁鐵能吸出來很多。”
針對球墨鑄鐵廠排放黑煙，濟南市環(huán)保局局長高立文表示，濟南市環(huán)保局在上次電視問政后，就對其治污設(shè)施的運行、治污設(shè)施的達標數(shù)據(jù)，實施了在線監(jiān)控和監(jiān)控性監(jiān)測，并對其進行了3次處罰。“冒黃煙的地方已經(jīng)整治過2次，應該說從我們的調(diào)查情況看，還存在一些問題。”高立文表示，盡管該廠即將搬遷，但是濟南市環(huán)保局將堅持到最后一秒。“只要不達標排放，只要達不到我們的要求，我們將按照《環(huán)保法》的有關(guān)要求嚴厲處罰。”濟南市發(fā)改委主任王宏志說，“我這里可以負責任地說，這個企業(yè)2016年底關(guān)停，這個時間是一天都不會拖。”
庚辰鋼鐵廠也在搬遷計劃之列，濟南市經(jīng)信委主任李會寶介紹，企業(yè)的搬遷方案已經(jīng)制定出來，地點也已經(jīng)選擇，現(xiàn)在正在推進資金籌集和人員職工安置，明年年底差不多完成搬遷。“在搬遷之前，如果環(huán)保不達標，就按環(huán)保的要求去關(guān)閉，如果安全不達標，就按安全的要求去關(guān)閉。這家企業(yè)是龍頭企業(yè)，所以我們要在保證它正常搬遷的情況下，來加大環(huán)保和安全的監(jiān)管。”李會寶說。
夏季宣傳環(huán)保煤冬天怎么買不到？
目前全市還有相當一部分居民沒有接入集中供暖，而是依靠自己家燃煤爐，為此市政府制定了民用燃煤清潔化治理工作的實施方案。但冬天還沒到，還有很多市民想購買清潔燃煤，卻被告知已經(jīng)不賣了。“10月26號，我去陽光一百69號，賣清潔煤的在六樓。我去那里，那里的人說不賣了，還說整個槐蔭區(qū)都不賣了。”陽光新路一位居民對此十分不解，“你夏天宣傳這個事，可是老百姓燒煤是冬天燒呀，現(xiàn)在都來回的搬遷，誰夏天買些煤來回搬呀，夠運費錢吧？”這種情況是不是具有普遍性呢？11月2日，問政人員來到歷城區(qū)東風辦事處，該辦事處工作人員說，“大上個星期五是最后（期限），最后收錢送到區(qū)里去了，就害怕是你訂上，交上錢了，到時給你送不到，到時候你更著急。”槐蔭區(qū)振興街辦事處德興街社區(qū)工作人員告知問政人員預訂已經(jīng)結(jié)束，該工作人員說，預訂環(huán)保煤的宣傳是八月開始的，當時轄區(qū)內(nèi)即將拆遷，居民們都很猶豫要不要繼續(xù)訂。“現(xiàn)在天冷了，預訂日期已經(jīng)結(jié)束，沒買上煤的人都著急了。”
有人買不上清潔煤，還有人買不上享受政府補貼的燒清潔煤的爐子，市中區(qū)白馬山辦事處的一位居民，就因為買不到專用的爐子，只能把買到的清潔煤又轉(zhuǎn)手賣給了別人。“我家老頭子去居委會詢問，他們回應說沒有了，你要買呢，就自己開車去張店買去，買一個爐子自己開著車去張店，還不夠路費的。”該居民說。“視頻反映的情況是不應該存在的，主管部門從沒有說要停止供煤。上周五我們分管市長又專門開了調(diào)度會，從現(xiàn)在開始到11月底，請大家再集中訂購一段時間。”李會寶說，“并且承諾訂購了以后，10天之內(nèi)要送到。如果報名比較集中，3天就能送到。”李會寶說。
拆遷工地路邊的覆蓋看不見的不覆蓋
揚塵產(chǎn)生的 PM2.5占了濟南PM2.5總量的24%，是僅次于燃煤的又一個大氣污染的元兇。拆遷工地、建筑工地對揚塵的控制如何？興隆村的一家建筑工地門口，立著渣土處置檢查的牌子，但就在牌子后面卻堆著一個五六米高的渣土山，這個渣土山只在下半部分個別位置進行了紗網(wǎng)覆蓋。與之相鄰的另一個建筑工地，七八米高的渣土更是堆得像小山，綿延幾百米。
在搬倒井村拆遷走了一圈發(fā)現(xiàn)，只有靠近馬路邊的進行了紗網(wǎng)覆蓋，而工業(yè)南路附近一處拆遷工地也是如此。
那么不同類型的工地揚塵分別由哪些部門負責？“拆遷工地的揚塵管理從短片看，按照職責，國有土地上的房屋征收拆遷，職責是由市房管局（市更新局）負責。”濟南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會副主任武兆軍說，城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主要負責房屋建筑工地的揚塵控制。
全市目前總共有831個建筑工地，建筑單體6875個，總建筑面積7903萬平方米，點多面廣體量大。“個別工地也可能存在著我們監(jiān)管缺失的問題。節(jié)目以后，我們安排專人到工地上現(xiàn)場察看，和建筑單位一塊制定整改方案，盡快取得實實在在的效果。”武兆軍說。“興隆片區(qū)是集體土地的房屋拆遷，主管部門不在市城市更新局。”濟南市城市更新局相關(guān)負責人說，工業(yè)南路路段上既有國有土地房屋征收工地，也有集體土地的房屋拆遷。“具體的我們回去以后立馬做一下調(diào)查，明確責任和任務。”
興隆片區(qū)拆遷土地屬于集體土地上的拆遷工地，歸誰管呢？濟南市編辦相關(guān)負責人現(xiàn)場厘清界限，集體土地應該是歸國土部門監(jiān)管。
濟南大學政治與公共管理學院院長包心鑒教授認為，公共治理任何一項事物涉及到多個部門，是一個多元治理、相互協(xié)調(diào)的過程，最忌諱多頭治理、相互扯皮。“剛剛工地揚塵和渣土撒漏治理涉及了七八個部門，雖然編辦厘清了，但是在執(zhí)行中卻有漏洞、空當。”
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