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　　 青島新聞網11月23日訊（記者 張鳴飛） 近日，青島市民政局印發了《青島市“十三五”老齡事業發展規劃》文件，文件中指出到“十三五”末，預計全市60周歲及以上戶籍人口將超過185萬，占總人口的23%以上。未來5年，退休人員基本養老金將繼續提高，公辦養老機構重點為“三無”和失能、半失能、失智、計劃生育特殊家庭老人、高齡困難老年人提供無償或低收費服務。

　　 公共文化服務設施向老年人免費開放

　　 支持老年文體活動、健全老年精神關愛體系將成為“十三五”時期老齡事業發展的主要任務之一。發展老年教育,是以各級老年大學、老干部和老年活動中心為主陣地，積極整合社會優質資源，辦好各級各類老年大學和老年學校，規范準入制度，降低招生門檻，增加教育內容，滿足老年人就學需求。隨著市、區（市）、街道（鎮）、社區（行政村）四級辦學網絡的完善，到“十三五”末，全市老年人入學率將達到18%,老年教育參與率將達到20%。

　　 另外，公共文化服務設施將全面向老年人免費開放，為老年人就近就便參加文體活動提供服務。據悉，青島市老年體育人口占比達到60%，而基層體育健身設施覆蓋率已經達到50%以上。

　　 城鄉居民基礎養老金標準逐步提高

　　 “十三五”中，職工養老保險個人帳戶制度、社保基金預算制度、社會醫療保險體系、老年權益保障體系、社會救助福利體系、養老服務體系都將逐步完善健全。退休人員基本養老金、城鄉居民基礎養老金標準、居民社會醫療保險人均籌資標準也會逐步提高。

　　 另外，政府投資的公辦養老機構也將實用適用，切實發揮好托底保障作用。公辦養老機構重點為“三無”和失能、半失能、失智、計劃生育特殊家庭老人、高齡困難老年人提供無償或低收費服務。支持社會力量興辦專業化養老機構，鼓勵境外資本投資養老服務業。通過社會組織提供非營利性質養老服務，通過市場化提供營利性中高端養老服務。堅持發揮好特困人員供養機構托底作用，在滿足集中供養需求前提下，進一步向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之發展成為區域性養老服務中心。綜合利用農村幸福院，打造農村互助養老平臺。

　　 在養老服務體系方面，將完善健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充、醫養相結合的養老服務體系。到2020年,每千名老年人口養老床位數將達到50張,護理型床位占 40%以上。區（市）級以上城市專業性養老護理機構覆蓋率達到80%。

　　 老年人健康管理服務2020年全覆蓋

　　 為改善老年人居住條件，養老服務設施將成為城市規劃建設的重要內容。青島市將嚴格相關規范和標準配套、建設，在新建或改建的居民區，按區域面積和人口數量配套建設老年公寓、托老所、老年活動中心、老年服務中心、室外活動場地等多種類型的養老服務設施。

　　 在公共文化體育設施的規劃建設中，會重點考慮老年人的活動需求，設立專門的老年人活動區域或配備適合老年人的活動設施。另外鼓勵開發老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或就近居住，減少老年空巢現象，爭取使養老服務設施老年人人均用地面積達到0.2平方米以上，老年宜居社區達標率達到50%。

　　 老年居民主要健康指標達到發達國家平均水平,人均預期壽命達到81.5歲。實施“健康+”行動,打造“生育—預防—治療—康復—護理—養老—臨終關懷”全生命周期健康服務鏈將成為“十三五”中的重要工作。結合基本公共衛生服務的開展，青島市將為老年人建立健康檔案，并為65周歲以上老年人提供健康管理服務，爭取2020年實現健康管理全覆蓋。

　　 “十三五”時期老齡事業發展的總體目標分別為：著力增強全社會積極應對人口老齡化的思想觀念、健全完善老齡政策制度、發展養老服務業和老齡產業、發揮老年人積極作用和健全老齡工作體制機制。青島市將堅持“五位一體”總布局和“四個全面”戰略布局，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，在2020年確保全市老年人同步進入全面小康。

　　 數字：

　　 “十三五”期間，伴隨著20世紀50年代中國第一次人口生育高峰期出生的人群步入老年，青島市老年人口進入快速增長期，將繼續凸現人口老齡化發展速度快、程度高、高齡化突出、空巢化顯著、農村老齡問題加劇等特點。到“十三五”末，預計全市60周歲及以上戶籍人口將超過185萬，占總人口的23%以上，女性老年人口數高于男性老年人口數。比“十二五”末凈增約27萬人，提高約17%。