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責任編輯：孫翔
濟南高新區又一次“擴容”。
24日,記者從濟南市政府了解到,為了加快濟南市臨空經濟區規劃建設,濟南市政府研究確定,將歷城區部分街道村居劃歸濟南高新區管委會代管。臨空經濟區的申報對于濟南的發展意義非凡,而接連兩次為高新區擴容,不僅是理順管理機制,更可以優化濟南的城市布局。
在24日公布的《通知》中,劃歸高新區管理的區域位于歷城區,西至黃河,南至萬畝荷塘及濟青高速一帶,東與臨空經濟區東邊界一致,北至市區邊界的范圍,包括歷城區臨港街道、遙墻街道和唐王鎮西北部的北柴村、南柴西村、南柴東村、太平莊村、田家村、張家圈村,共涉及73個行政村。
這已經不是今年第一次為高新區“擴容”了。此前,濟南將長清區創新谷和章丘市高官寨鎮部分區域劃由高新區代管,借此解決困擾高新區已久的發展空間不足的難題。
為什么這幾個區域都是由高新區“代管”呢?“之所以是代管,是由高新區的性質決定的”,濟南市高新區相關負責人表示,由于高新區并不是獨立的行政區,而是屬于政府的派出機構,因此這幾個區域都是由高新區代濟南市政府管理�！按苤�,這幾個區域的行政管理、社會、經濟的管理權都由高新區來行使,但是一些政治活動、征地手續等還是要從原來的行政區域走。”
而對于高新區而言,自從成立以來,其代管的區域就一直在變�！白畛醭闪⒌臅r候,高新區的辦公地點在山大北路”,上述負責人表示,后來辦公地點遷到火炬大廈,最終到了現在舜華路上的辦公地點。同樣,高新區代管的區域也一直在變,“最初高新區代管的區域還包括七里河的科技城,開發成熟之后又交還給了歷城”。2005年,高新區又代管了孫村,代管區域也從過去的幾平方公里逐漸擴大。
即便如此,隨著高新區的發展,發展空間不足的問題也日漸突出。去掉其中不能用的山體和土地,高新區80%的區域已被開發,無法根據新興產業發展需求形成組團式的成片規劃。歷城區、高官寨的部分區域以及長清創新谷劃歸高新區,也解決了高新區發展空間不足問題。
擴容前高新區，面積近200平方公里
濟南高新區原規劃面積141平方公里,經十東路、旅游路、世紀大道三大城市主干道穿區而過。2015年高新區拓展了發展空間,將長清創新谷和章丘高官寨納入發展版圖,形成了中心區、高新東區、綜合保稅區、創新谷片區、高新北區五大片區的發展格局,轄2個街道辦事處、3個街道工作組,常住人口約30萬人,發展面積近200平方公里。
在濟南“打造四個中心、建設現代泉城”的發展新階段,高新區將依托五大片區,加快智能裝備城、生命科學城、齊魯智慧谷、齊魯創新谷“兩城兩谷”建設。
智能裝備城,以孫村片區、臨空經濟示范區、綜合保稅區為發展載體,以“核心技術產業樹”業態為抓手,發展微電子、信息通訊、數控裝備、能源裝備、交通裝備等高新技術產業。
生命科學城,以巨野河片區為發展載體,總規劃面積60平方公里,沿經十路兩側布局,融生物制藥、質子治癌、醫療器械、康復養老為一體。
齊魯智慧谷,以漢峪金谷建設發展為核心,加快中心區騰籠換業步伐。重點布局企業總部(央企、上市公司、國內外大型企業研發總部)、金融與類金融、工業與建筑設計、文化創意、商業、住宅等產業板塊。
齊魯創新谷,將“齊魯軟件園”品牌與創新谷聯動發展,形成以科技研發為主體的產業群體。(宗禾)
臨空經濟將成濟南發展新引擎
今年9月劃歸高新區代管的高官寨和這一次代管的歷城區73個村子,都位于濟南遙墻機場周邊。除了為高新區擴容,將這兩個區域劃歸高新代管,更是為了濟南臨空經濟區的申報和發展。
濟南打造區域性經濟中心,不僅要提振地方經濟,還要加入到世界經濟的大循環中,參與國際市場經濟蛋糕的分配。然而,與省會地位不匹配的是,濟南的外向型經濟長期以來是個短板,外向度不高是一直亟待解決的問題之一。
如果說正在建設的CBD是濟南城市內部經濟能量集聚再造的話,那么臨空經濟的補缺將成為濟南外向型經濟的一個新引擎。
但現在的遙墻機場周邊,與理想中的經濟帶動能力還有較大差距�！霸谔嵘R空經濟區的發展過程中,我們也發現了一些問題”,濟南市相關負責人表示�！笆紫葯C場周邊有歷城區和章丘市兩個管轄區,牽扯到一個多頭管理的問題”,該負責人舉例說,同一個機場的建設手續,需要到兩個部門去辦理。從對片區的規劃和區位功能定位上來看,也有不統一和重合的地方。多頭管理還帶來了一些其他的弊端:“機場附近要修建一條排水溝,長期難以解決”。此外,兩個區域的補貼政策、征地等問題都不統一,也造成了機場的發展瓶頸。
正是因為這些問題,才有了這一次高新區代管機場周邊的區域,“從先進管理的角度上來看,也需要一個平臺、一個窗口受理”,上述負責人表示,這些實現了之后,也為機場的本級化管理打下基礎,“目前遙墻機場還是屬于省政府管理,而上海、成都、青島等地已經實現了當地政府主管或者共管�！�
“之所以確定由高新區來代管,也是經過了通盤考慮”,上述負責人表示,對于歷城和章丘而言,機場附近的區域已經屬于其邊緣地帶�！皩C場周邊的管理不僅僅是管,更重要的是讓其發展,需要有發展經驗、財力準備,而高新區經過了20多年的開發經驗,已經有了一定的實力,因此經過仔細權衡計算,才劃歸高新區代管�！�
此外,記者從高新區相關部門了解到,目前,濟南正在積極申報臨空經濟開發區,目前方案經過濟南市發改委的修改后已經基本成熟,將于年底上報國家發改委。
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 劉雅菲）
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