初審編輯：王曉亮
責任編輯：李曉寧
鼓勵二級專科醫療機構開設養老床位或轉型為特色養老機構，探索建立老年人長期照護保險制度；對星級養老機構展開獎勵；養老護理員將獲得租房及落戶優惠。21日，青島市發布《關于加快推進養老服務業發展的實施意見》，多項舉措加快推進青島市養老服務業發展。
鼓勵二級專科醫療機構開設養老床位或轉型為特色養老機構
《意見》規定，到2020年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的城鄉一體、醫養結合的養老服務體系，培育一批具有國內外影響力的養老服務品牌，打造國家級生態健康養老產業園區。社區居家養老設施覆蓋所有城鄉社區，基本養老服務覆蓋城鄉所有居家老年人；全市養老床位達到9.6萬張，每千名老人擁有養老床位50張，其中護理型床位比例達到50%以上。
鼓勵和支持養老機構采取自辦、合作等方式，逐步實現醫養結合。推進部分公立醫療機構、療養院等增設老年病科、臨終關懷病床或轉為老年康復、護理等接續性醫療或養老機構，促進老年人照護服務與醫療服務有效銜接。鼓勵興辦集中收住失智、精神疾病、傳染病、糖尿病等老年慢性病患者的專門養老機構，鼓勵二級專科醫療機構開設養老床位或轉型為特色養老機構。將醫養結合納入全市大健康工作規劃。大力發展“社區居家養老機構+護理站”、家庭醫生等服務模式，推動醫療服務向社區、家庭延伸。鼓勵醫養結合機構面向社區居家老人提供服務。
政府為失能老人每月購買60個小時服務時間
完善困難老年人養老服務補貼制度，采取政府購買養老服務等方式，為廣大老年人提供基本養老服務。政府為青島市戶籍未入住養老機構的城市“三無”老年人（無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力的老年人）、農村五保老年人、城鄉低保人員中的失能和半失能老年人、貧困重度殘疾老年人以及經濟困難的“失獨”老年人購買基本養老服務，其中半失能和失能老年人的服務時間分別為每月不少于45小時和60小時，城鄉分別按每小時20元、15元的標準予以補助。
養老機構收住本市戶籍城市“三無”老年人、低保老年人，收費不高于當地最低生活保障標準的，區（市）政府按照當地普惠性養老機構平均收費標準的80%給予補助。
養老護理員可享住房及落戶優惠
鼓勵駐青院校設置養老服務專業或與其他大中專院校合作，培養養老服務管理人員和專業人才。鼓勵社會培訓機構、職業學校和養老機構建立養老服務實訓基地以及對養老服務從業人員進行免費技能培訓。籌建青島養老護理學院。
加大對養老護理員的考核獎勵力度，每2年組織1次“青島敬老使者”評選活動，每次20人，評選結果有效期為4年，期間每人每月享受市政府津貼1000元。建立護理員入職年限補貼制度和特殊崗位津貼制度，并在住房和落戶方面給予相應的優惠政策。
養老護理員（含外地戶籍）在本市養老機構累積服務時間滿3年，并獲得初級養老護理員以上證書的，在申請公共租賃住房保障時，在同等條件下可優先納入享受范圍。將養老機構護理員作為特別緊缺工種，增加20分落戶導向分。
大中專院校畢業生在養老機構護理、醫療、康復、社工一線崗位上實際工作每滿5年，給予最高3萬元的一次性入職年限補貼；對養老護理人員，按照初級、中級、高級、技師不同等級，分別給予每人每月100元、120元、140元、160元的崗位津貼。
探索建立老年人長期照護保險制度 減輕老年人自付壓力
探索建立老年人長期照護保險制度。在完善長期醫療護理保險制度的基礎上，采取政府主導、市場參與的方式，拓寬籌資渠道，創新保險產品，探索建立老年人長期照護保險制度，保障老年人長期照護需求，減輕老年人養老費用自付壓力。
“政府福利及長期照顧保險等是解決養老問題的方法，政府福利主要可以引用英國等國家的模式，政府來評估老年人的收入及身體狀況，將老年人送入養老機構養老。另一方面則是個人與政府及企業等建立的保險制度。”青島市民政局局長曹勇介紹，老人們需要長期醫療護理照顧，一方面需要醫療的支撐，另一方面需要勞務性護理的支撐，建立老年人長期照護保險制度有助于在這一方面解決老年人的養老等問題。
完善養老服務業地方標準體系，建立健全養老服務基礎通用標準、服務技能標準、服務機構管理標準、居家養老服務標準、社區養老服務標準、老年產品用品標準等標準規范，制定專護、院護、家護服務規范和標準流程，完善老年人自理能力和需求評估標準，編制青島市養老服務業標準體系、青島市養老服務管理規范。支持發展養老行業組織，發揮其在信息咨詢、行業自律、標準制定、產業發展等方面的作用。
對依法設立登記的養老機構符合規定的服務項目免征增值稅，醫養結合養老機構享受與醫療機構同等的用地優惠政策。
三星以上養老機構可獲10萬元以上獎勵補貼
對居家養老服務組織為社會失能、半失能老年人提供居家養老服務，符合有關服務標準和規范的，按日均服務人數等因素，每年給予最高不超過15萬元的補助。
對社區養老服務中心、社區日間照料中心（含農村幸福院），按照評定等級，每年給予最高不超過15萬元的運營補助。對各類養老互助點，給予每處每月200元的運營補助。新建養老機構按照每張床位12000元的標準給予一次性補助，分3年撥付到位；對符合標準的護理型（醫養結合型）養老機構的一次性建設補助標準在上述基礎上相應提高20%。
對養老機構實施星級管理，4年為一個周期，被認定為三星、四星、五星級養老機構的，管理期內分別給予10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵補貼。對城鄉困難群體老年人購買居家養老服務補助標準和機構運營補貼標準，建立動態調整機制。
社區小型養老機構具備社區老年人日間照料中心和居家養老服務功能，符合相關要求的，可同時享受養老機構、社區日間照料中心和居家養老服務的各類相應補助。
設立市級養老服務業發展引導專項基金，通過股權投資等方式，采取政府引導、市場運作手段，鼓勵社會資本投資發展養老產業。
齊魯晚報 齊魯壹點記者 陳之煥
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