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讓聽證回歸正常——李金星行政處罰案聽證會評述

2016-12-21 17:36:00 來源: 大眾網 作者: 鄭良平

  特約評論員

  鄭良平

  近期,濟南市司法局對山東成思律師事務所李金星律師涉嫌擾亂法庭秩序、干擾訴訟活動正常進行立案調查,擬給予其停止執業一年的行政處罰。行政處罰(聽證)告知書送達后,李金星申請聽證。先是李金星本人在網上公開了聽證申請書,羅列了種種理由,急于自證清白,繼而部分律師在網上聯署簽名支持李金星,甚至個別人組織冤案親屬為李金星奔走相告、大聲疾呼,意圖通過向司法行政機關施壓,來“圍觀改變處罰”。作為行政處罰決定作出前依當事人申請舉行的正常聽證,為何變的如此不正常?是什么讓他們如此緊張,不遺余力、樂此不疲地制造輿論、瘋狂炒作?“吃瓜群眾”確實是鬧不明白。

  司法行政機關依法依規舉行聽證會,旨在充分聽取當事人的陳述、申辯,允許當事人及利害關系人與執法人員進行質證,目的是查明事實真相,找準法律適用依據,依法作出處理決定,是保障當事人合法權益的重要程序。12月6日,李金星提出聽證申請,濟南市司法局依法受理并組織公開聽證,聽證會前7日向當事人送達了聽證會通知書,在公開場所張貼了公告,向社會公告了聽證會的舉行時間和地點,公開接受旁聽申請。聽證會當天,濟南市律師協會和權益保障委員會負責人、山東成思律師事務所負責人、部分群眾、基層司法行政工作人員、人大代表、媒體記者等30人參加了旁聽。在聽證主持人的主持下,調查人員陳述了當事人的違法事實、認定當事人違法的證據以及作出行政處罰的建議和依據,當事人及其委托代理人就案件事實、理由進行了陳述和申辯,提交了相關證據;2名證人出席作證;雙方進行了質證和辯論;當事人作了最后陳述。從12月21日舉行的聽證會來看,聽證過程公開透明,聽證程序、聽證方式、出席證人等符合《行政處罰法》的規定,充分保障了當事人的合法權利。聽證嚴格依照法定程序進行,未受到外在因素影響,個別律師搞聯署簽名、發表公開信、組織網上聚集,混淆是非、制造輿論,試圖通過不正當手段干擾司法行政機關正常履職,只不過是其一貫伎倆的延續和復制,注定不會得逞。

  司法行政機關是律師行業的行政管理部門,依法懲戒處理律師違法違規執業行為是司法行政機關的法定職責,也是保障律師行業健康發展的必要措施。濟南市司法局接到有關機關投訴后,認真進行調查取證,堅持以事實為依據,以法律為準繩,嚴格依法處理,這是依法履職的正當行為。律師作為社會主義法律工作者,必須模范遵守憲法和法律,恪守職業道德和執業紀律,自覺接受國家、社會和當事人的監督。律師以法為業,當以律為師,更應當做到知法、懂法、守法、護法,成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,其執業活動必須在法律的框架內和法治的軌道上進行。律師和司法人員都是法律職業共同體的重要角色,法律是雙方的共同語言,法庭是彼此的共同舞臺,雖然有時觀點可能不統一,甚至是對立沖突的,但目標是一致的,都是為了維護法律的正確實施,維護社會公平正義。律師必須遵守法庭秩序、法庭紀律,尊重法官,未經法官允許擅自發言、打斷法官發言、糾纏法庭、使用不文明語言攻擊法官等都是嚴重違反法庭秩序、干擾訴訟活動正常進行的違法行為。《律師法》、《律師和律師事務所違法行為處罰辦法》等都有明確規定。法律面前人人平等,功過不能相抵,律師執業活動中維護了當事人合法權益、促進了公平正義,是律師的正常作用發揮和職責使命所在,但絕不是其違法違紀的借口,更不能成為其逃避監管處罰的擋箭牌。

  當前,我國律師工作正處于大有作為的重要發展時期,各級黨委政府高度重視律師工作和律師隊伍建設,出臺了一系列保障律師執業權益的措施。實施全國依法治國戰略為律師施展才華提供了廣泛舞臺,積極推進為審判為中心的司法制度改革為律師發揮職能作用創造了良好環境,律師業改革發展進入了快車道。全體律師理應倍加珍惜來之不易的發展形勢和機遇,倍加珍惜當前良好的執業環境條件,積極發揮專業優勢和職能作用,維護當事人合法權益,維護法律正確實施,維護社會公平正義。律師的任何違法違規行為都是對法治的踐踏,是對律師行業利益的損害,最終由全體律師來埋單。個別律師搞死磕鬧庭、藐視法庭秩序,不維護司法人員在依法履職中的尊嚴,甚至與司法人員發生沖突對抗,損害了法律職業共同體的形象,損害了法律威嚴和權威。從這個意義上說,處罰個別違法違規律師絕不是某些人聲稱的“對全體執業律師的威脅”,相反,恰恰是個別律師的違法違紀行為損害了廣大律師的利益,對這些人的依法處理是對律師行業整體利益的維護。監管部門要把懲戒教育與保障權益有機結合起來,堅持維權與懲戒并舉,既要堅決維護律師的合法權益,同時對律師的違法違規行為敢于亮劍,及時懲戒律師隊伍的“害群之馬”,凈化律師執業環境,努力為全體律師依法執業營造良好氛圍。

  欲知平直,則必準繩;欲知方圓,則必規矩。濟南市司法局有沒有“冤枉好人”,會做出怎樣的處理決定,不久將見分曉。讓聽證回歸正常,更是法治社會的要旨所在。

  毋須喧囂,有理不在聲高。“吃瓜群眾”不僅僅要公平正義得到維護,更要看到社會的公序良俗得到回歸。

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初審編輯:魏鵬

責任編輯:毛德勛

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