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責(zé)任編輯：劉春暖
舜網(wǎng)訊 5日，濟(jì)南市舉行政府部門大部制改革和投融資平臺(tái)整合情況通報(bào)會(huì)，會(huì)上公布市政府部分工作部門和市級(jí)投融資平臺(tái)改革調(diào)整情況。
濟(jì)南市編辦新聞發(fā)言人張立學(xué)介紹，這次改革，是濟(jì)南市全面深化改革的重大決策部署，也是貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)精神，加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的具體舉措。這次的部分政府機(jī)構(gòu)調(diào)整，以及投融資平臺(tái)改革，從深層次上講，都與政府職能定位、組織架構(gòu)、運(yùn)行方式密切相關(guān)，必將對(duì)我市其他領(lǐng)域的改革起到牽引、帶動(dòng)、支撐作用。
具體來說，“大水務(wù)”和“大綠化”著眼生態(tài)環(huán)境提升，著力破解職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致的環(huán)節(jié)多、難度大、效率低等問題；“大交通”著眼城市品質(zhì)提升和區(qū)域性物流中心建設(shè)，通過打造綜合交通運(yùn)輸體系，著力解決城鄉(xiāng)分治、各自為政，影響城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化建設(shè)的問題；“大建設(shè)”著眼城市管理更加高效，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和城市運(yùn)行保障能力；“大外事”著眼提升對(duì)外開放水平，針對(duì)市外辦、僑辦職責(zé)相對(duì)單一、難以形成工作合力的問題，整合組建市政府外事僑務(wù)辦公室。此外，圍繞“北跨”發(fā)展、“攜河發(fā)展”戰(zhàn)略布局，將濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”推向“黃河時(shí)代”，設(shè)立濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)（籌），按“一區(qū)多園”模式先行運(yùn)作，搶抓機(jī)遇，全力突破。
這次改革，除了對(duì)政府機(jī)構(gòu)調(diào)整之外，還對(duì)市屬投融資平臺(tái)動(dòng)了“大手術(shù)”。針對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)管理分散、政企不分、難以做大做強(qiáng)的問題，整合組建六大投融資平臺(tái)，健全政府投融資體系，提升企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)能力。同時(shí)，加強(qiáng)市國(guó)資委的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，做到國(guó)有企業(yè)與主管部門脫鉤，新組建的六大平臺(tái)劃歸市國(guó)資委統(tǒng)一管理。這樣真正做到了政企分開，政府集中精力管該管好的事情，國(guó)有資產(chǎn)按照市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)規(guī)律去運(yùn)營(yíng)。
據(jù)介紹，市政府工作部門整合調(diào)整工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市編委組織實(shí)施，相關(guān)部門各司其職，密切配合，2017年6月底前基本完成整合調(diào)整工作。市級(jí)投融資平臺(tái)整合調(diào)整工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市財(cái)政局、市國(guó)資委具體負(fù)責(zé)，并研究提出具體實(shí)施意見，報(bào)市委市政府審定后，依法組織實(shí)施，2017年6月底前基本完成。各部門整合調(diào)整工作完成之前，原有機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行職責(zé)。
附：改革主要內(nèi)容
——政府機(jī)構(gòu)的整合內(nèi)容：
（一）組建市城鄉(xiāng)水務(wù)局（掛市泉水保護(hù)辦公室牌子）。整合市水利局職責(zé)，市市政公用事業(yè)局城市河道管理、供排水、節(jié)水、污水處理、城市防汛職責(zé)，市城市園林綠化局（市名泉保護(hù)委員會(huì)辦公室）泉水保護(hù)職責(zé)，組建市城鄉(xiāng)水務(wù)局（掛市泉水保護(hù)辦公室牌子），為市政府工作部門，主要負(fù)責(zé)全市涉水事務(wù)統(tǒng)一管理，包括城鄉(xiāng)河流河道、農(nóng)水、城水、泉水保護(hù)和污水處理及節(jié)水等。原加掛的市名泉保護(hù)委員會(huì)辦公室牌子更名為市泉水保護(hù)辦公室。
不再保留市水利局。
（二）組建市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委員會(huì)。整合市交通運(yùn)輸局職責(zé)、市市政公用事業(yè)局城市道路建設(shè)管理職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)涉及交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)職責(zé)，組建市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委員會(huì)，為市政府工作部門，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，統(tǒng)籌管理或協(xié)調(diào)全市公共交通、軌道交通、鐵路運(yùn)輸、高速公路、航空運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)瘸青l(xiāng)交通運(yùn)輸和道路建設(shè)管理工作，協(xié)調(diào)郵政行業(yè)。
不再保留市交通運(yùn)輸局。
（三）設(shè)立市物流辦公室。市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)交通與物流處更名為市物流辦公室，主要負(fù)責(zé)全市現(xiàn)代物流業(yè)的組織推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)，仍為市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，副局級(jí)規(guī)格；領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定主任1名（副局級(jí)）、副主任2名（正處級(jí)）。
市煤炭工業(yè)局更名為煤炭工業(yè)處，仍為市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由副局級(jí)降為正處級(jí)。
（四）組建市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局。整合市林業(yè)局職責(zé)、市城市園林綠化局綠化工程建設(shè)管理和城市綠化管理職責(zé)，組建市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局，為市政府工作部門，主要負(fù)責(zé)全市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化管理。
不再保留市林業(yè)局。
（五）充實(shí)市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。將市市政公用事業(yè)局供熱、燃?xì)庑姓芾砺氊?zé)、市城市園林綠化局公園管理、名泉泉池保護(hù)行政管理職責(zé)劃入市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。
市市政公用事業(yè)局由市政府直屬正局級(jí)事業(yè)單位調(diào)整為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)所屬副局級(jí)事業(yè)單位，更名為市公用事業(yè)局，主要承擔(dān)公用事業(yè)行業(yè)管理和協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理氣、暖等公共產(chǎn)品供給。
市城市園林綠化局由市政府直屬正局級(jí)事業(yè)單位調(diào)整為市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)所屬副局級(jí)事業(yè)單位，更名為市園林管理局，主要負(fù)責(zé)全市園林事業(yè)和市屬公園、風(fēng)景名勝區(qū)及名泉泉池保護(hù)管理。
（六）組建市人民政府外事僑務(wù)辦公室。整合市人民政府外事辦公室、市人民政府僑務(wù)辦公室機(jī)構(gòu)和職責(zé)，組建市人民政府外事僑務(wù)辦公室，為市政府工作部門，主要負(fù)責(zé)全市外事、僑務(wù)工作。
不再保留市人民政府外事辦公室、市人民政府僑務(wù)辦公室。
（七）設(shè)立濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)（籌）。在明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)加掛濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管理委員會(huì)（籌）牌子，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子”的管理體制，仍為市政府派出機(jī)構(gòu)，規(guī)格由正處級(jí)調(diào)整為正局級(jí)。
明水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，其人財(cái)物及業(yè)務(wù)工作仍由章丘區(qū)委、區(qū)政府管理。
（八）設(shè)立濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心管理委員會(huì)（籌）。為做好濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，設(shè)立濟(jì)南國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心管理委員會(huì)（籌），為市政府派出機(jī)構(gòu)，正局級(jí)規(guī)格。
（九）加強(qiáng)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)強(qiáng)化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。按照“人編同調(diào)”的原則，將原市市政公用事業(yè)局國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)主席2名（副局級(jí)）劃入市國(guó)資委；按照“人隨職能走”的原則，將市政府投融資管理辦公室國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)主席5名（副局級(jí)）和專職監(jiān)事5名（正處級(jí)3名、副處級(jí)2名）劃入市國(guó)資委，相應(yīng)收回事業(yè)編制。
撤銷市城市建設(shè)投融資管理中心、市舊城改造投融資管理中心、市西區(qū)投融資管理中心、市小清河開發(fā)建設(shè)投融資管理中心正局級(jí)事業(yè)單位建制，收回事業(yè)編制，核銷領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。
——市級(jí)投融資平臺(tái)整合內(nèi)容：
（一）組建城市投資集團(tuán)。將濟(jì)南舊城開發(fā)投資集團(tuán)、濟(jì)南城市建設(shè)投資集團(tuán)合并組建城市投資集團(tuán)，主要負(fù)責(zé)籌集、管理城市建設(shè)資金，投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目建設(shè)等，城市水、氣、暖等資本和現(xiàn)金流納入該平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
（二）組建城市建設(shè)集團(tuán)。將濟(jì)南西城投資開發(fā)集團(tuán)、濟(jì)南濱河新區(qū)建設(shè)投資集團(tuán)合并組建城市建設(shè)集團(tuán)，主要負(fù)責(zé)城市開發(fā)、建設(shè)與經(jīng)營(yíng)等，以建安和市政建設(shè)、城建路橋?yàn)橹鳂I(yè)。
（三）保留產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)。主要負(fù)責(zé)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，最大限度拉動(dòng)社會(huì)資本和信貸資金投入，支持我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）保留軌道交通集團(tuán)。主要負(fù)責(zé)加快軌道交通規(guī)劃建設(shè)，圍繞軌道經(jīng)濟(jì)和后續(xù)項(xiàng)目融資需求，做好項(xiàng)目融資方案，謀劃建立軌道交通建設(shè)基金。
（五）成立金融控股集團(tuán)。主要負(fù)責(zé)整合各類金融資源，綜合經(jīng)營(yíng)銀行、證券、保險(xiǎn)、股權(quán)交易等金融業(yè)務(wù)，為打造區(qū)域性金融中心提供金融支撐和保障。
（六）成立文旅發(fā)展集團(tuán)。主要負(fù)責(zé)全市文化、旅游、體育產(chǎn)業(yè)資源整合、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目投融資和城市文化旅游產(chǎn)品、品牌對(duì)外推廣等。市級(jí)公園、景區(qū)、體育場(chǎng)館的資產(chǎn)納入該平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。
（七）不再保留財(cái)金集團(tuán)。將其業(yè)務(wù)按屬性分別劃轉(zhuǎn)至產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)和金融控股集團(tuán)。
經(jīng)過這次調(diào)整，我市歷史上形成的在“水、車、路、樹”等方面的城鄉(xiāng)分治體制被徹底打破，將為真正形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局提供可靠的體制保障，也完全符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。新整合組建的市城鄉(xiāng)水務(wù)局、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸委員會(huì)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局，以及調(diào)整充實(shí)的市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)，名稱均含有“城鄉(xiāng)”二字，為的是既要師出有名，名實(shí)相符，又更好地突出部門職能城鄉(xiāng)全覆蓋，推動(dòng)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還便于與上級(jí)不同業(yè)務(wù)部門對(duì)應(yīng)銜接，以利工作順利開展。
原標(biāo)題：濟(jì)南市啟動(dòng)大部制改革和投融資平臺(tái)整合
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