初審編輯：魏鵬
責任編輯：姜暉
水母網6月2日訊（YMG記者 李瓏）未經任何處理的廢酸液直接倒進有明顯滲露的池內，造成萊州柞村鎮消水莊村村民飲用水及消河水質污染，公益訴訟人煙臺市檢察院起訴酸洗石料作坊合伙人王某、馬某兩名被告，要求支付生態損害修復費用共計70余萬元。昨天，這例全省首起公開宣判的檢察機關提起的環境民事公益訴訟案在煙臺做出一審判決。宣判過程通過中國司法公開網進行了全程網絡視頻直播。該筆資金到賬后，將成為我市首筆煙臺市環境公益訴訟基金，將用于幫助符合條件的社會組織對污染環境、破壞生態，損害社會公共利益的行為提起訴訟。
干了倆月酸洗長石就被抓了判刑
2014年2月至4月期間，王某、馬某在未辦理任何注冊、安檢、環評等手續的情況下，在萊州市柞村鎮消水莊村沙場大院北側車間從事鹽酸清洗長石顆粒項目。
鹽酸清洗長石，是目前提純長石的最有效辦法。而提純后的長石，是國內外高檔玻璃、陶瓷廠家的重要原料。在阿里巴巴網上，一噸酸洗長石的價格為500元，利潤幾乎是成本的兩倍。酸洗提純過程中會產生大量的廢酸和廢水，污染環境。
這個小酸洗作坊由王某提供場地、人員和部分資金，馬某出資建設反應池、傳授技術、提供設備、購進原料、出售成品。僅僅作業兩個多月，就產生約60噸的廢酸液，該廢酸液被王某先儲存于廠院北墻外的廢水池內。廢酸液儲存于廢水池期間存在明顯的滲漏跡象，滲漏的廢酸液對廢水池周邊土壤和地下水造成污染。后廢酸液又被通過廠院東墻和西墻外的排水溝排入村北的消水河，對消水河內水體造成污染。
消水莊村村民發現，井水變黃，帶有明顯的怪味，無法飲用。消水河河水也出現同樣的狀況，而村周圍除了王某與馬某的小作坊，再無其它污染源。
村民報警后，2014年4月底，王某、馬某鹽酸清洗長石顆粒作業被公安機關查獲關停。鹽酸清洗長石顆粒剩余的20余噸廢酸液被王某填埋在反應池內。該廢酸液經萊州市環境監測站監測和萊州市環境保護局認定，監測PH值小于2，根據國家危險廢物名錄及危險廢物鑒定標準和鑒別方法，屬于廢物類別為“HW34廢酸中代碼為900-300-34”的危險廢物。
2016年6月1日，被告人馬某因犯污染環境罪，被判處有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金人民幣2萬元（所判罰金已繳納）；被告人王某犯污染環境罪，被判處有期徒刑一年二個月，緩刑二年，并處罰金人民幣二萬元（所判罰金已繳納）。
檢察機關提起公益訴訟
馬某與王某的刑事罪責已經宣判，然而水源已經污染，20余噸廢酸液仍然掩埋在反應池內，這些損害如何賠償并改善？
主審此案的魯曉輝法官告訴記者，根據《民事訴訟法》第五十五條“對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟”。
第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：授權最高人民檢察院在生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域開展提起公益訴訟試點。試點包括山東等地。
《檢察機關提起公益訴訟試點方案》、《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》、《山東省檢察機關提起公益訴訟試點實施方案》的有關規定，人民檢察院履行職責中發現污染環境、食品藥品安全領域侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,在沒有適格主體或者適格主體不提起訴訟的情況下,可以向人民法院提起民事公益訴訟。
在煙臺市無適格公益訴訟的環保組織之情形下，山東省煙臺市人民檢察院可以作為公益訴訟人對王某、馬某的污染行為所造成的損害提起民事公益訴訟。
也就是說，當社會公共利益受到損害的情況下，檢察機關可以提起公益訴訟。
本案公益訴訟人、市檢察院檢察官王鵬表示，今后，這種案件的起訴將成為常態，必定讓損害環境的違法者付出更多代價。
判決77.6萬元支付至環境公益基金
這起公益訴訟案件經今年4月一審開庭之后于昨天宣判。被告王某、馬某在判決生效之日起30日內在煙臺市環境保護局的監督下按照危險廢物的處置要求將酸洗池內受污染沙土223噸進行處置，消除危險；如不能自行處置，則由環境保護主管部門委托第三方進行處置，被告王某、馬某賠償酸洗危險廢物處置費用5.6萬元，支付至煙臺市環境公益訴訟基金賬戶。
被告王某、馬某在判決生效之日起90日內對萊州市柞村鎮消水莊村沙場大院北側車間周邊地下水、土壤和消水河內水體的污染治理制定修復方案并進行修復，逾期不履行修復義務或者修復未達到保護生態環境社會公共利益標準的，賠償因其偷排酸洗廢水造成的生態損害修復費用72萬元，支付至煙臺市環境公益訴訟基金賬戶。
如被告未按判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《民事訴訟法》第二百五十三條之規定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費11560元，由王某、馬某負擔。
77.6萬元，是對涉案土壤、地表水及地下水污染生態損害修復的費用，這筆數目不算小的費用，是如何認定的呢？
萊州市環境監測站監測報告顯示，廢水池內殘留廢水屬于強酸性廢水。王某、馬某通過廢水池、排水溝排放的酸洗廢水系危險廢物為有毒物質污染環境，致部分當地村民家中水井顏色變黃，味道嗆人，無法飲用，有毒物質明顯超標。
2017年2月13日水質監測報告顯示，在原水質監測范圍內的部分監測點位，水質監測結果達標。根據地質環境監測專家出具的意見，可知在消除污染源阻斷污染因子進入地下水環境的情況下，隨著上游地下水徑流和污染區地下水徑流擴大區域的地下水稀釋及含水層巖土的吸附作用，污染水域的地下水濃度將逐漸降低，水質逐漸好轉。地下水污染區域將隨著時間的推移，在地下水徑流水動力的作用下，整個污染區將逐漸向下游移動擴大。經過一定時間，原污染區可能達到有關水質要求標準，但這并不意味著地區生態環境好轉或已修復。王某、馬某仍應當承擔其污染區域的環境生態損害修復責任。
根據相關規定，采用虛擬治理成本法估算王某、馬某偷排廢水造成的生態損害修復費用。虛擬治理成本是指工業企業或污水處理廠治理等量的排放到環境中的污染物應該花費的成本，即污染物排放量與單位污染物虛擬治理成本的乘積。按照已生效的萊州市人民法院刑事判決書認定的偷排酸洗廢水60噸的數額計算，造成的生態損害修復費用為72萬元。加上處置酸洗池內受污染沙土需要的5.6萬元，合計77.6萬元。
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