初審編輯：魏鵬
責任編輯：姜暉
隨著無人機的迅速發展，“黑飛”現象普遍，擾亂民航秩序甚至影響事故救援的惡性事件時有發生。為加強無人機管理，中國民用航空局下發的《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》已于6月1日起正式實施，規定要求最大起飛重量為250克以上(含250克)的民用無人機擁有者須進行實名登記。但記者調查發現，無人機實名制落實情況難盡人意，不提供個人信息依然可以購機，更令人難以置信的是，在中國民用航空局民用無人機實名登記系統亂填一堆信息，居然也能“登記成功”。
實名制登記“有名無實”
根據《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，從6月1日起，對于最大起飛重量在250克以上(含250克)的民用無人機擁有者必須按要求進行實名登記。無人機在第一次注冊時，后臺會根據序號生成唯一的無人機登記標識，該標識包含登記號和二維碼，飛友將該圖片打印出來，粘貼在機身上。
6月3日，記者走訪了市區幾家無人機專賣店，購買時不強制要求提供身份證和手機信息，只是提醒一聲“回去自己登記一下”。網上無人機銷售平臺也是同樣情況，甚至有的賣家會不耐煩地說“下單就可以了”。
而登記環節更是遭到眾多網友吐槽，稱亂填信息也可以過。6月4日，記者對此進行了驗證。記者打開“中國民用航空局民用無人機實名登記系統”(https:// uas.caac.gov.cn)，在用戶注冊時，包括姓名、證件號碼、地址等內容都是隨便亂填的信息，顯示注冊成功后，在“無人機管理”欄目里，新增的無人機序號也是隨便填寫了一串數字，提交后，點擊生成二維碼，顯示“成功”。幾分鐘后，記者就在郵箱里收到了“無人機實名登記系統”發來的郵件，提示成功注冊，并在附件里發來了二維碼。
監管還需進一步跟上
對于目前無人機實名制登記系統存在的問題，民航局適航司無人機系統技術支持方已經作出回應稱：目前無人機登記系統只做身份信息的記錄，只對字符的類型和位數進行校驗，沒有與公安部網絡對接進行有效性驗證。對于無人機序號驗證問題，適航司稱各個廠家無人機序號的設置原則是各不相同的，沒有統一的規則，因此無法對無人機序號的有效性進行校驗。“民航局在與公安部門溝通，爭取能通過公安系統對登記人身份進行驗證。”
根據規定，8月31日后，民用無人機擁有者如果未按照管理規定實施實名登記和粘貼登記標志的，其行為將被視為違反法規的非法行為，而無人機的使用也將受影響，監管主管部門將按照相關規定進行處罰。離最后規定的實名制登記“大限”不到3個月時間，現在登記系統還存在如此低端的漏洞，監管還需要進一步跟上。
除了在法律制度層面防止“黑飛”外，業內人士還建議，利用技術手段進行限制。濟南大疆無人機專賣店的銷售人員說，大疆無人機出廠時設置了禁飛和限飛區域，在機場附近是無法起飛的，在距離機場距離不等的區域也設置了能夠飛行的不同高度。
相比于海量的無人機制造和銷售市場，僅僅依靠無人機主機廠商監測和控制是遠遠不夠的。業內人士建議，要建立系統監管體系。首先要劃出空中的電子圍欄，所謂電子圍欄就是不能讓它飛出那個區域，像地面交通一樣，所有的線都劃好。此外，還要構建無人機監測與反制系統。“只有監管到位，無人機行業才能真正飛起來。”
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