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責任編輯：高崇敏
本報濟南6月14日電 （記者徐錦庚、劉成友）日前，百臺推土機齊聚山東省東明縣焦園鄉黃河灘，開始堆筑村臺，標志著山東黃河灘區脫貧遷建工程正式啟動——“三年攢錢、三年墊臺、三年建房、三年還賬”，灘區群眾的苦澀生活將成為歷史。
早在1855年，黃河在河南省蘭考縣銅瓦廂決口，改道流經山東，挾沙裹浪，綿延600多公里注入渤海，沿途形成廣袤灘區。目前，山東灘區面積1702平方公里，涉及9市26縣（市、區）91鄉鎮782個村，60萬居民中有42萬人尚未擺脫洪水威脅，生活在“抗洪——重建——抗洪”的惡性循環中，雖然建檔立卡貧困人口不多，但脫貧基礎脆弱，隨時可能返貧。
去年11月，山東成立黃河灘區脫貧遷建工作專項小組。今年4月，新一屆山東省委、省政府自我加壓，主動作為，計劃2020年前解決60萬灘區居民的防洪安全和安居問題�！斑@是各級黨委政府的政治責任、歷史責任、感情責任，絕不能讓灘區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊！”省委主要負責同志說。
據介紹，灘區脫貧遷建通過五種方式分類施策：寬灘區就地就近淤筑防洪大村臺，每個村臺居住5000人以上，安置25萬人；實施外遷工程，安置5萬人；建設護城大堤，解決12萬人防洪安全；改造提升老舊村臺，解決防洪標準低、配套設施落后問題，涉及12萬人；改造提升防洪撤退道路，涉及6萬人。
脫貧遷建需要巨額資金，山東不等不靠，借助財政、銀行、土地增減掛鉤、群眾自籌等途徑籌措。記者在東平縣銀山鎮耿山口遷建新村看到，這個試點村正在鋪設管道，28棟磚紅色洋房均安有電梯，等麥收結束村民就可以喜遷新居。村干部耿進周介紹，建房資金大頭來自政府補助和土地增減掛鉤，小頭由村民自籌，村支書耿進平個人捐資1000萬元。
“拾起坷垃砸坷垃”，是村民對土地增減掛鉤的形象比喻。凡符合城鄉建設用地增減掛鉤條件的脫貧遷建村莊，山東全部納入增減掛鉤范圍保障用地，保障灘區遷建安置用地及配套產業用地。對省級扶貧工作重點縣，節余掛鉤指標省域內流轉使用，收益全部用于灘區群眾遷建安置。新增建設用地指標，優先支持灘區路、電、學、醫及公共服務設施。
“自力更生，艱苦奮斗，光榮脫貧，共奔小康”的理念已在灘區深入人心。山東挖掘脫貧內生動力，讓群眾“能干活，有尊嚴”，就地就近就業，庭院經濟、扶貧車間、“扶貧+養老”等到處開花，連七旬老太也編筐走線，干活顧家兩不誤。同時加強產業規劃，搞好多種經營，發展特色種植養殖、鄉村旅游、農產品加工等，幫助群眾增收致富，確保如期完成脫貧遷建任務。
《 人民日報 》（ 2017年06月15日 01 版）
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