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　　 水母網6月26日訊（YMG記者　鄒春霞　通訊員　魏網扣　徐潔）6月25日是第27個全國“土地日”，記者昨天從煙臺市國土資源局獲悉，煙臺通過挖掘潛力拓展空間，以資源整合促節約集約等手段，堅定實施集約節約戰略。2008年至2016年，煙臺市共盤活再開發利用存量土地約22萬畝，占全市建設用地總量57%，有效盤活和促進了存量土地資源的二次開發利用，實現了保護耕地與保障經濟發展“雙贏”。

　　 向存量要地

　　 9家企業搬出市區“讓”出2萬畝空間

　　 啥叫盤活存量土地？就是指開發利用有潛力的現有城鄉建設用地，在一些地方俗稱二次開發。我市實施“退二進三”工程，鼓勵和推動工業企業進入園區發展，騰退城區土地發展第三產業。在芝罘區臥龍園區，東和科技園這個項目，就是“挪騰”吸收和盤活土地建立起來的，這個79萬平方米的廠房，正在加大文化創意企業引進和孵化力度，打造煙臺文化創意產業園區品牌。開發區管委對繞城高速公路以內73個自然村實施城中村整體改造，統一規劃16個安置小區，舊村改造全部完成后可騰出建設用地14598畝，在改善群眾居住條件、提高土地利用效率的同時，拓展了城市發展空間，目前已利用舊村改造舊址為萬華集團、大宇造船等多個大型工業項目提供了用地保障。據介紹，僅煙臺市區目前已經或計劃搬遷的萬華、冰輪、張裕、北極星等9家企業就可釋放出土地2萬多畝，規劃調整后可新增投入500多億元，對經濟增長和就業的拉動力也將顯著提高。我市還對低效利用的農村集體建設用地、工礦廢棄地以及低產農用地，通過土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、建設高標準基本農田等方式予以盤活。據統計，2001年以來，全市共投入資金超過16億元，實施土地開發整理項目120余個，新增耕地14萬多畝。

　　 向空間要地

　　 百米地下開鑿油氣儲存洞窟節地750畝

　　 向上向下要空間。為更好地開發利用城市地下空間，我市下發了《關于加強人防工程產權管理的通知》，將地下空間開發利用與人防工程建設同規劃共配套，形成平戰結合的開發利用體系。我市在土地出讓規劃條件中，明確地下空間開發的規模要求。對廣場、綠地、公園以及地上承載力較低的地下空間進行了優先規劃、優先開發，形成了地下商場、娛樂、停車場（濱海廣場）、倉儲等多用途的地下利用空間。煙臺萬華在新廠區建設中創新天然氣儲存方式，在地下負100多米處開鑿巖石建成100萬立方米的液化石油氣儲存洞窟，在減少能源消耗、提高安全性的同時，實現節地750畝。

　　 科學用地

　　 整合特色園區形成集聚效應

　　 隨著經濟規模不斷擴大，工業園區拉動經濟增長的作用逐步增強。如果隨意發展，必將發生工業園區數量多、布局分散、產業層次低的現象。我市注重土地利用總體規劃與城鎮化發展規劃、經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃的銜接，通過整合各類園區的資源稟賦、環境容量、基礎設施、產業配套和發展優勢，合理布局和高效使用土地資源。據介紹，全市現有國家級園區5個，省級園區10個，涵蓋了總部經濟基地、服務業外包基地、汽車研發基地、生物醫藥園、電子信息園、現代物流園、葡萄酒產業園、留學人員創業園、廣告創意園以及以海產品生產加工為主的冷鏈物流園等體現區域優勢和特色的園區，較好實現了“土地集約、布局集中、企業集群、產業集聚”的規劃建設原則。

　　 集約用地

　　 綠葉張裕等企業成節約用地明星

　　 煙臺先后出臺了《關于強化用地保障推動節約集約用地的意見》、《關于落實單位國內生產總值建設用地下降目標的意見》等13章制度，明確節約集約用地量化指標、考核辦法和獎懲措施，提高項目準入門檻。嚴格執行國家級園區新上項目每畝投資強度不低于350萬元，畝均稅收每年不少于30萬元；省級園區新上項目每畝投資強度不低于280萬元，畝均稅收不少于每年25萬元；其他區域內新上項目每畝投資強度不低于220萬元，畝均稅收不少于每年20萬元的標準。市國土資源局督導杰瑞石油機械、綠葉制藥、張裕葡萄酒等一批骨干企業實施了嚴格的項目用地評審和科學的用地規劃布局，打造成為全市的節約用地明星企業。其中，張裕集團有限公司擴建項目申請用地1586畝，經專家評審組對項目投資規模、生產能力、廠區布局等情況進行全面調查，最終核減用地278畝，落實了節約高效用地的要求。