初審編輯:魏鵬
責任編輯:姜暉
7月3日,記者從市房地產管理局獲悉,《關于萊蕪市既有多層住宅加裝電梯的指導意見》正式出臺。
意見適用范圍為本市城鄉規劃建設用地范圍內合法建設的4層及4層以上無電梯的既有多層住宅。電梯增設的費用主要由同意增設電梯的業主承擔,電梯將來在使用過程中產生的費用應當首先要由業主來承擔。另外,業主也可以按規定提取使用個人住房公積金。為推動既有多層住宅加裝電梯對居家養老事業的發展,政府實施一定的財政補助,期限為2017年至2019年。其中在2017年開工的試點和示范項目加裝的電梯,按每臺加裝電梯工程造價的40%給予資金補助,財政補助最高25萬元。
關于萊蕪市既有多層住宅加裝電梯的指導意見
各區人民政府,市政府各部門,高新區、雪野旅游區、農高區管委會,市直各企事業單位:
為進一步完善我市既有多層住宅的使用功能,提高宜居水平,方便居民生活,推進居家養老事業發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國特種設備安全法》等有關法律法規,結合我市實際,對我市開展城市既有多層住宅加裝電梯工作提出如下指導意見:
一、適用范圍
本市城鄉規劃建設用地范圍內合法建設的4層及4層以上無電梯的既有多層住宅。合法建設指既有多層住宅結構安全、已取得規劃驗收證明或不動產權屬證明。
已列入拆遷改造計劃的既有多層住宅,不適用本意見。
二、實施原則
(一)既有多層住宅加裝電梯遵循政府指導、分級負責;區級審批、屬地管理;業主自愿、公開透明;友好協商、保障安全的原則,與小區整治改造相結合。
(二)既有多層住宅加裝電梯可按單元(梯)為單位進行,加裝電梯應當經該單元(梯)房屋專有部分占該單元(梯)建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主書面簽署同意改造意見,充分聽取擬加裝電梯所在住宅樓其他業主的意見,以及加裝電梯后可能受到通行、采光、通風和噪聲等直接影響的利益相關方的意見。
加裝電梯占用業主專有部分的,應征得該專有部分業主的同意;屬單位產權的住宅應征得產權單位書面意見。
(三)住宅不存在結構安全隱患,加裝電梯后不影響既有住宅的整體性和結構安全;存在結構安全隱患的,須消除隱患后方可申請加裝。
(四)加裝的電梯應在既有多層住宅規劃建設用地紅線范圍內,且滿足城市規劃、消防間距、日照間距及安全疏散等要求,并不得影響小區相鄰業主的通行方便與安全,保持電梯與小區景觀的和諧統一。
三、職責分工
市、區分別成立由建設、規劃、城管、市場監管、國土、消防、財政等相關部門單位組成的既有多層住宅加裝電梯項目工作領導小組,建立并通過聯席會議制度領導開展工作。市級領導小組和各相關部門主要負責制度制定、政策指導、難題破解、資金扶持、部門協調及指導、督促區級開展工作;各區領導小組和各相關部門主要負責政策的組織實施,通過平臺建立并公布電梯供應商及設計、監理等機構名錄庫,研究和處理工作中出現的矛盾和問題,并按照簡化、便民的原則,開辟加裝電梯項目綠色審批通道,加快手續辦理,協調推進加裝電梯項目實施。
街道辦事處、社區居委會要充分發揮開展社區工作的優勢,積極做好業主的政策宣傳、矛盾調處、見證備案等工作;協調原房改房售房單位、業主委員會、物業服務企業、電梯生產安裝企業等對既有多層住宅加裝電梯實施主體予以協助。
四、實施主體
同意加裝電梯的所有業主為加裝電梯項目的實施主體,也可書面委托業主代表、業主委員會、住宅原房地產開發企業、物業服務企業、房改房原售房單位、電梯安裝企業、設計單位等作為實施主體。實施主體負責協調業主關系,組織方案制定、項目報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作,承擔相關法律、法規規定的責任和義務。
五、組織實施
(一)編制初步設計方案和實施方案。實施主體應當委托有資質的設計單位編制加裝電梯初步設計方案。初步設計方案包括:規劃用地、建筑結構、消防安全等的可行性分析,加裝電梯的總平面布局、電梯型號、施工方案及資金概算等。實施主體根據加裝電梯初步設計方案編制包括費用籌集、對利益受損業主補償預案、后期電梯運行維護保養及大修費用分攤等內容的實施方案。
(二)征求相關業主意見。實施主體應當將加裝電梯初步設計方案、實施方案征求相關業主意見,并對征求意見的全過程和結果負責。
實施主體應當將加裝電梯初步設計方案、實施方案在住宅小區、擬加裝電梯住宅樓的各單元(梯)顯著位置公示,公示期限15日,實施主體應當對上述公示情況進行委托公證,或邀請所在地社區居委會或業主委員會進行見證。公示期間,對加裝電梯事項存在異議的,由業主間自行協商或在社區居委會、業主委員會等有關單位的調解下處理異議。
公示期滿后,該單元(梯)房屋專有部分占該單元(梯)總建筑面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主應當書面簽署同意改造意見,該住宅樓其他業主和加裝電梯后可能受到通行、采光、通風和噪聲等直接影響的利益相關方未提出書面異議或異議已協商解決,公證或見證方出具公示意見,實施主體方可向規劃部門申請辦理規劃審查手續,并將公示和異議處理情況報住宅所在地社區居委會備案。
(三)辦理規劃審查手續。實施主體持既有多層住宅規劃驗收手續或不動產權屬證明、業主書面意見、公示結果及加裝電梯初步設計方案、實施方案等材料向住宅所在地規劃部門申請辦理規劃審查手續。市規劃部門根據城鄉規劃要求審查加裝電梯初步設計方案,經審查符合條件的,按照法定程序出具規劃審查意見。
(四)施工圖設計及審查。由實施主體委托相應資質等級的設計單位按照規劃審查意見進行施工圖設計,委托施工圖審查機構進行施工圖審查。
(五)辦理施工審批手續。實施主體應當委托具有相應資質的施工單位進行施工,向住宅所在地區級建設主管部門辦理工程質量監督手續,申請領取建筑工程施工許可證。實施主體應到消防部門申報消防設計變更備案,委托工程監理單位進行監理。涉及電梯安裝過程的監督檢查應向市場監管部門申請。涉及供電、供水、供氣、通信、排污等,相關部門應簡化審批手續。
(六)辦理竣工驗收等手續。實施主體對既有多層住宅加裝電梯施工過程安全生產負總責。既有多層住宅加裝電梯的施工安裝,應當符合特種設備安全法律法規及其相關規定要求,由具有相應資格的特種設備檢驗機構進行監督檢驗。實施主體應依法辦理工程竣工驗收手續,申報竣工消防驗收備案。竣工驗收合格后,應當及時向市城建檔案館移交建設工程檔案。
(七)產權面積。既有多層住宅加裝的電梯僅作為原住宅建筑垂直交通系統的補充,由此增加的建筑面積不計入規劃指標,不辦理不動產登記,也不在不動產權證書或不動產登記簿上注記。相關房屋所有權發生轉讓時,應當將加裝電梯及運行維修費分擔協議告知受讓人。受讓人自該房屋轉移登記之日起,承擔協議約定的原業主的權利和義務。
六、資金籌集
加裝電梯所需的資金,可以通過下列方式籌集:
(一)由業主根據所在樓層等因素,按照文明、和諧、合理的鄰里互助原則,通過友好協商按一定分攤比例共同出資;
(二)業主可參照大修住房提取使用住房公積金的有關規定提取個人住房公積金賬戶資金;
(三)吸收社會投資及其他合法來源資金。
(四)為推動既有多層住宅加裝電梯對居家養老事業的發展,實施財政補助,財政補助的期限為2017年至2019年。
在2017年開工的試點和示范項目加裝的電梯,按每臺加裝電梯工程造價的40%給予資金補助,財政補助最高25萬元。
財政補助資金部分,由區政府(管委會)落實,加裝電梯竣工驗收合格后,實施主體持加裝電梯規劃審查意見、《建筑工程施工許可證》、竣工驗收合格證明等材料向區級財政部門申請補助資金;市級財政對各區進行獎補,獎補辦法另行制定。
七、使用管理及維護
電梯共有人應當委托物業服務企業或者協商明確其中一個共有人管理電梯,受托人(單位)履行特種設備法律法規規定的特種設備使用單位的義務,承擔相應責任。共有人未委托的,由共有人或者實際管理人履行管理義務,承擔相應責任。電梯使用單位應當按相關規定向市場監管部門辦理使用登記,做好安全使用管理工作;應當委托電梯制造單位或者取得許可的電梯安裝、改造、維修單位進行電梯日常維護保養;應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請;需加裝電梯小區應完善備用電源或應急電源,防止因停電造成乘客被困風險;電梯的大修及維護可以依法申請使用住宅專項維修資金。
八、協商解決機制
(一)利益補償。業主認為因加裝電梯侵犯了自己的所有權和相鄰權等民事權益而提出補償等要求的,由業主之間協商解決,補償費用在籌集資金中支出。
(二)調解機制。業主對加裝電梯有異議的,住宅所在地街道辦事處、社區居委會應當應業主請求,依照法定職權與程序,組織調解,促使相關業主在平等協商基礎上自愿達成調解協議。業主之間協商或調解不成的,可依法通過民事訴訟途徑解決。
九、其他住宅或非住宅既有建筑加裝電梯可以參照本指導意見執行。
十、各區政府(管委會)可依據本指導意見制定具體實施辦法。
十一、本指導意見自頒布之日起實施,有效期三年。
萊蕪市人民政府辦公室
2017年6月29日
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