初審編輯：魏鵬
責(zé)任編輯：姜暉
從公布方案開始,濟南的大部制改革一直頗受市民關(guān)注。日前,濟南市正式印發(fā)新組建部門的“三定”(定職能、定機構(gòu)、定編制)規(guī)定,對部門的主要職責(zé)進行了明確。這一次,濟南把各部門職責(zé)定得清清楚楚,從而可以有效地避免部門之間的職能交叉。
據(jù)濟南市委組織部副部長、市編辦主任張強介紹,此次大部制改革,濟南堅持了“三個原則”,即機構(gòu)編制整體不增、一件事由一個部門負責(zé)、按照簡政放權(quán)要求降低制度性交易成本；堅持“三個突出”,即突出城鄉(xiāng)一體化管理、突出問題為導(dǎo)向、突出改革發(fā)展穩(wěn)定的和諧統(tǒng)一。
在新成立的四個部門身上,都能夠看到突出的改革亮點。記者了解到,過去雖然明確由市交通運輸局負責(zé)加強綜合運輸體系規(guī)劃協(xié)調(diào),加強統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)交通運輸協(xié)調(diào)發(fā)展,但由于城市道路的主管部門為市市政公用事業(yè)局,公交場站布點、城市道路規(guī)劃建設(shè)等均不在其管轄范圍,造成綜合運輸體系難以統(tǒng)一規(guī)劃,公共交通建設(shè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以突破,斷頭路、公交車無處停放等問題不時出現(xiàn)。
將城鄉(xiāng)交通的規(guī)劃、建設(shè)管理等職責(zé)統(tǒng)一由市城鄉(xiāng)交通運輸委員會承擔(dān),打破了交通建設(shè)管理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),為解決斷頭路、公共交通(含鐵路、航空、軌道、公交、客運、出租等)一體化等問題奠定了體制基礎(chǔ)。同時考慮到治堵作為濟南市“453”工作體系中“三大攻堅戰(zhàn)”之一,增加了交通綜治相關(guān)職責(zé),參與交通擁堵綜合治理工作,參與擬訂城市交通相關(guān)組織、管理、改善政策和方案并組織實施。
泉水補源工作,在整合前,當(dāng)?shù)叵滤唤咏渚�影響泉水持續(xù)噴涌時,原市城市園林綠化局要組織召開包括園林、市政、水利、水文等多部門的聯(lián)合會議,研究分析泉水噴涌狀況并制定必要的措施,然后由各部門執(zhí)行。通過整合,現(xiàn)在由市城鄉(xiāng)水務(wù)局研究分析現(xiàn)狀,制定相關(guān)措施并執(zhí)行,減少了職責(zé)交叉,避免了推諉扯皮,提高了行政效能。
設(shè)立林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局,則是強化了林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化一體化理念,便于整體謀劃林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化發(fā)展,既減少職能交叉,提高辦事效率,又統(tǒng)一林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化標準和規(guī)程,方便企業(yè)、單位辦理各類審批事項。比如有的企業(yè)在實施大規(guī)模城市基建項目時需辦理占用城市綠地審批和占用林地審批,原來需要準備兩套材料分別到兩個單位辦理,經(jīng)過整合后,只需到林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局即可一站式辦理,提高了行政效能,節(jié)約了企業(yè)的時間和成本。
濟南市人民政府外事僑務(wù)辦公室的組建堅持一件事情原則上由一個部門負責(zé),實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。既有利于集中和整合資源、打破部門壁壘,又有利于縮減機構(gòu),提升管理效能,有利于拓寬部門的橫向覆蓋范圍,合并同類項,大機構(gòu)寬職能。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）
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