初審編輯：魏鵬
責任編輯：姜暉
今天，記者從山東省人民政府官方網站獲悉，為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的若干意見》(國辦發〔2016〕91號)，實現到2020年全面放開養老服務市場的目標，進一步加快推進全省養老服務業發展，山東省人民政府辦公廳發布《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發〔2016〕91號文件全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》(下稱《意見》)。
深化放管服改革 簡化養老項目審批手續
《意見》指出，要簡化養老項目審批手續，優化審批流程，精簡辦事環節。設立營利性養老機構，按照“先照后證”的簡化程序執行，達到法人登記條件的，可先申請登記注冊機構，再申請設立養老機構許可。非營利性養老機構在取得民政部門設立許可證后，依法辦理相應登記。要積極穩妥解決老舊養老服務設施問題，整合改造閑置資源發展養老服務，對改造后符合補助條件的，依據有關政策規定及時核定撥付專項補助資金。
優化市場環境 落實優惠扶持政策
《意見》提出，要積極落實政策規定的各項稅費減免政策以及小微企業稅費減免、創業補貼、投融資支持等優惠扶持政策，并放寬民辦非營利性養老機構資產管理政策。建立價格形成機制，推進誠信體系建設。建立覆蓋養老服務行業法人、從業人員和服務對象的行業信用體系。
完善服務體系 加快推進醫養結合
《意見》指出，要提升養老服務水平，鼓勵社會力量興辦集中收住失智、精神疾病等老年慢性病患者的專門養老機構，大力發展嵌入式養老機構，加快公辦養老機構改革，到2020年，全省80%以上的公辦養老機構轉制為企業、社會組織或實現公建民營，政府運營的養老床位數占養老床位總數的比例不超過40%。要加快推進醫養結合，推行農村多元養老模式。
提升服務質量 加快養老服務品牌建設
《意見》要求，要提升養老服務人才素質，建立山東養老服務人才庫，對養老服務從業人員實行統一登記管理，完善職業技能等級與養老服務人員薪酬待遇掛鉤機制。健全養老服務標準體系，加快養老服務品牌建設，到2020年，扶持和認定一批養老服務名牌，增強養老服務發展活力。對養老機構、日間照料設施實行全省統一標識，不斷提升品牌影響力。
強化政策扶持 加強養老設施規劃
《意見》指出，要加強養老設施規劃，新建小區按每百戶不少于20平方米的標準配套建設養老服務設施，老舊小區要按照每百戶不少于15平方米的標準。要創新投融資方式，完善財政支持政策，調整優化現有建設運營補助政策，逐步將側重點由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變，切實發揮好財政資金的引導作用。要完善土地支持政策，統籌利用閑置資源發展養老服務，有關部門應按程序依據規劃調整其土地使用性質。
加強服務監管 推進養老服務信息化
《意見》要求，要加強服務質量評估，培育發展第三方評估組織，加強養老服務質量評估，促進服務行為規范，形成政府指導、行業自律、社會監督相結合的監管體系。推進養老服務信息化，深入推進“互聯網+養老”，建設智慧健康養老示范基地，加快全省“兩臺一網”推廣應用，形成全省養老服務大數據。建立聯合執法機制，加強對養老服務機構運營和服務的監管。
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