久久99久久99精品中文字幕-久久国产欧美国日产综合精品-久久精品免费一区二区-久久这里只有精品首页

　　昨天，市委組織部、市編辦、市發改委、市財政局、市人社局、市衛生計生委聯合下發《青島市公立醫院法人治理結構建設實施方案》（以下簡稱《方案》），指出要推動公立醫院管理模式和運行方式轉變，建立理事會（或董事會，下同）、管理層、監事會“三位一體”組織架構，健全決策、執行、監督相互協調、相互制衡的運行機制。市立醫院、市海慈醫療集團、市中心（腫瘤）醫院、市婦兒醫院、市三醫、市胸科醫院、市五醫、市六醫、市精神衛生中心、市八醫、市九醫、膠州中心醫院、市口腔醫院13家市屬公立醫院被納入法人治理結構建設名單，并將于本月31日前召開首屆理事會會議，審議通過醫院章程。7月底前，全市公立醫院建立健全法人治理結構，按新的體制機制運行。

　　《方案》指出，要在加強公立醫院黨的領導的同時，構建公立醫院法人治理結構體系，推動公立醫院管理模式和運行方式轉變，建立理事會、管理層、監事會“三位一體”組織架構，健全決策、執行、監督相互協調、相互制衡的運行機制，切實增強公立醫院內生動力和發展活力。

　　理事會有權解聘院長

　　理事會是公立醫院的決策機構（有社會力量參與出資的醫院建立董事會），主要職責包括擬定和修訂醫院章程，擬定醫院發展規劃、薪酬待遇、勞動用工、人事管理、科研計劃等重要事項；審定醫院內設機構或分支機構設置方案以及醫院內部主要管理制度；審議醫院財務預算和決算；聘任（解聘）院長及醫院管理層其他人員；制定院長任期目標和醫院管理層其他人員考核評價辦法、薪酬管理辦法等。理事會一般由7到13名理事構成，人數為奇數。理事會每屆任期一般為5年，其中外部理事在同一醫院連續任職一般不超過2屆。《方案》還厘清了理事和理事長權利義務，同時還健全了理事會議事規則。

　　管理層實施聘任制

　　《方案》指出，管理層是理事會的執行機構，對理事會負責，定期向理事會報告工作。管理層由院長、副院長、總會計師等組成，實行聘任制，聘期一般不超過本屆理事會任期。其中，院長由理事長根據黨組織推薦提名或公開選聘，理事會表決、聘任，報舉辦單位備案。院長主持醫院醫療、教學、科研等各項業務工作；組織實施醫院發展規劃、年度工作計劃等日常業務管理；負責醫院人事、財務、資產等日常管理等。副院長、總會計師等管理層其他人員由黨組織研究，院長提名，理事會表決、聘任。

　　監事會是公立醫院內部監督機構，承擔對理事會決策和管理層執行理事會決策情況，對醫院財務資產、運營進行監督等職責。監事會一般由3或5名監事構成，由出資人代表、相關專業人士等外部監事和職工監事組成，外部監事占多數。理事會成員、醫院管理層人員不得兼任監事會成員。監事會會議一般每半年召開一次，三分之二以上的監事出席方可舉行。

　　公立醫院可探索目標年薪制

　　《方案》指出，公立醫院法人自主權是建立公立醫院法人治理結構的關鍵和核心。要減少政府對公立醫院的微觀管理和直接管理，加快實施“一轉三落實”，真正把公立醫院人事管理、內部分配、科研經費等方面的法人自主權落實到位。各區（市）、各有關部門要減少對醫院的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規，行業規劃、標準規范和宏觀管理等職責。舉辦單位要編制對公立醫院的管理權責清單，明確相關管理權限和職責劃分。

　　落實人事管理自主權。公立醫院在人員控制總量內，根據工作需要，按規定自主制定崗位設置和招聘方案，自主聘用人員，合理配置醫師、護師、藥師和其他專業技術人員、管理人員以及必要的后勤保障人員，對緊缺的專業人才、高層次人才可采取考察方式直接招聘。崗位設置、公開招聘方案及招聘結果向政府相關部門報備。全面實行競聘上崗、按崗聘用、合同管理，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。控制總量內人員在崗位聘用、收入分配、職務資格評定、管理使用等方面享受同等待遇。公立醫院管理人員實行職員制度管理。

　　落實內部分配自主權。允許突破現行公立醫院工資調控水平，允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵，同時實現同崗同薪同待遇。建立適應醫療行業特點，有利于調動醫務人員積極性、主動性、創造性，體現多勞多得、優勞優酬新的人事薪酬制度。有條件的公立醫院經批準可探索實行目標年薪制。嚴禁給科室和醫務人員設定創收指標，醫務人員個人薪酬不得與公立醫院的藥品、耗材、檢查、化驗等業務收入掛鉤。

　　落實科研經費管理自主權。公立醫院要落實科技成果轉化收益、處置和使用權。建立科技成果轉移轉化機構及相關制度，明確科技成果轉化收益分配原則、程序和比例。

　　理事會是公立醫院的決策機構（有社會力量參與出資的醫院建立董事會），主要職責包括擬定和修 訂 醫 院章程，擬定醫院發展規劃、薪酬待遇、勞動用工、人事管理、科研計劃等重要事項。

　　管理層是理事會的執行機構，對理事會負責，定期向理事會 報 告工作。管理層由院長、副院長、總會計師等組成，實行聘任制，聘期一般不超過本屆理事會任期。

　　監事會是公立醫院內部監督機構，承擔對理事會決策和管理層執行理事會決策情況，對醫院財務資產、運營進行監督等職責。

　　13家醫院將召開首屆理事會會議

　　《方案》提出，建立健全政府監管和社會監督相結合的多層次、全方位外部監督機制。醫院要公開發布年度財務報告、年度工作報告和社會責任報告，自覺接受社會各方面監督。同時，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法人員的“雙向互盲”方式，采取書面審查、實地核查、網絡監測等多種手段對公立醫院進行檢查，并將檢查結果在“信用青島”等平臺公開。此外，還將打造公立醫院“一處失信，處處受限”的協同監管機制。公立醫院法定代表人任期屆滿或離任時要實施經濟責任審計。

　　公立醫院要制定完善績效考核辦法，突出公立醫院的公益性，探索由第三方機構對公立醫院進行評價。此外，公立醫院還要依法制定章程及有關制度，如完善回避制度、建立公立醫院學術委員會制度、研究制定內部分配制度、完善內部財務管理制度、完善內部審計制度等。

　　根據相關要求，納入法人治理結構建設的13家市屬公立醫院要于7月31日前召開首屆理事會會議，審議通過醫院章程，并報市事業單位監督管理局備案。各區（市）要抓緊制定本級公立醫院法人治理結構建設實施方案，明確工作要求和時間進度。7月底前，全市公立醫院建立健全法人治理結構，按新的體制機制運行。

　　法人治理改革已試點兩年多

　　據悉，自2012年起，我市就在32家公立醫院、科研院所、學校、圖書館、文化館等事業單位開展了法人治理結構試點。 2014年，我市公立醫院法人治理改革試點工作在市中心醫院啟動，該院作為首個試點單位，成立并召開了由政府各部門及社區代表、醫院代表組成的理事會和監事會。業內人士表示，加快公立醫院法人治理結構改革，就是要處理好醫院與政府的關系，實行政事分開和管辦分開，逐步取消公立醫院行政級別，建立現代醫院管理制度，推動我市醫療衛生事業更好發展。（記者 黃飛）