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齊魯晚報訊(記者 張帥) 環境污染關乎民生,易引發不穩定因素,社會輿論廣為關注。2015年8月,濟南市長清區人民檢察院辦理了該區首例環境污染案。該起案件的順利辦理,為長清區防范和打擊同類型犯罪積累了經驗,推進了環境治理法治化進程,2016年至今,該區未發生一起環境污染刑事案件。
2015年4月,長清區公安分局對轄區內一家五金加工廠非法排放污水行為進行立案偵查,并于當年7月移送至長清區檢察院審查起訴。辦案人受理案件后,立即調閱案卷,協調檢驗部門多次抽檢加工廠排污口附近提取的泥土樣本,通過多方調查掌握了被告人的違法事實。
經審查認定,被告人紀某某在五金加工廠內進行電鍍生產,在未經處理的情況下,將含有重金屬的有毒廢水直接排放到無任何防滲措施的滲坑里,污水由滲坑滲入到附近河道。經檢測,該加工廠排污口廢水樣品中六價鉻的含量為6.73毫克/升。“六價鉻是致癌物質,而且長期無法分解,含有六價鉻的污水會對周邊居民造成極大危害。更令人堪憂的是,該污水滲坑距離附近的村居僅有100多米,距其不到50米范圍內還有一處魚塘。其間,當地環保部門曾兩次向被告人下達限期整改通知書,但被告人拒絕履行整改。”辦案人介紹說。
本案被告人排放污水污染環境的行為違反了《環境保護法》關于嚴禁通過滲坑等逃避監管的方式違法排放污染物的規定。“是否構成犯罪、能否給予刑事制裁,是本案審查的核心和關鍵,如果法律適用不正確,即使查清全部犯罪事實也會陷入被動,甚至可能致使犯罪分子逃脫制裁。”為此,辦案人員查閱了大量法律資料,多次實地調查取證,在法律依據和案件定性上嚴把事實關和證據關,確保把案件辦成鐵案。
根據“兩高”2013年6月發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中的規定,非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環境、損害人體健康的污染物,且超過國家污染物排放標準的,屬于“嚴重污染環境”情形,依據刑法相關規定應認定為污染環境罪。“那么是否超過‘國家排放標準’就是本案犯罪構成的最關鍵因素。”根據國家技術監督局發布的標準,六價鉻最高允許排放濃度為0.5毫克/升,而本案廢水中六價鉻的含量已超出國家標準13倍以上,屬于嚴重污染環境。經長清區檢察院提起公訴,被告人紀某某被長清區法院以環境污染罪判處有期徒刑1年,并處罰金1萬元。
為堵塞執法漏洞,長清區檢察院隨后向當地環保部門制發了《檢察建議書》,就執法依據、執法標準、移交程序等事項提出完善建議,督促其盡快建立一套行政執法與刑事司法無縫對接的污染治理工作機制。“用水安全關系到群眾的合法權益和無數家庭的幸福,水源是環境保護的重中之重,任何污染水源、危害環境的違法分子都將受到法律的制裁。”辦案人表示,該案的辦理解決了以往辦案取證難、認定難的問題,為之后防范和打擊同類犯罪提供了標準。
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