初審編輯：魏鵬
責任編輯：石慧
三年關停搬遷企業59家，中心城區內鋼鐵、建陶產能退出超過60%；八大傳統產業轉型升級，2021年總產值可達1.5萬億元；到2020年，全市城區空氣PM2.5濃度下降到68，森林覆蓋率提高到38%……一組組目標數據振奮人心。堅持綠色發展理念，打造生態宜居城市必先科學謀劃布局，近年來，臨沂市發改委緊緊圍繞市委、市政府關于環保工作的部署要求，立足職能，狠抓落實，突出抓好規劃編制、產業轉型、項目管理等重點工作。
我市出臺一系列政策措施，加快木業產業轉型升級。
“退城進園”顯成效 三年關停搬遷企業59家
2015年以來，按照全市大氣污染防治攻堅行動部署要求，我市制定了《臨沂市中心城區工業企業“退城進園”實施方案》。方案明確了冶金、焦化、化工、建材、熱電等重點產業的空間布局和搬遷要求，規劃設立了專業產業園區，制定了產業準入標準，提出了土地、財稅、融資等配套政策措施。確定利用三年時間(2015-2017)，關停搬遷企業59家，中心城區內鋼鐵、建陶產能退出超過60%。
其中，2015年我市共關停企業17家，其中包括江鑫鋼鐵2臺508立方米高爐、盛陽集團一臺450立方米高爐在內的鋼鐵產能150萬噸，焦化產能150萬噸，鋼管產能6.5萬噸，建陶生產線25條產能1.1億平方米。2016年，我市共關停企業23家，關停了包括三德特鋼在內的鋼鐵企業5家，產能455萬噸，建陶企業15家，水泥企業1家，化肥企業2家。
為從嚴控制新增大氣污染物排放及“兩高一資”項目建設，我市建立投資項目立項會審制度，對鋼鐵、水泥等產能過剩行業項目做到了“零審批”。凡需立項的重大項目，在項目立項前，召開辦公會，對投資項目的產業政策、產業布局等逐項進行集中審查把關，集體研究決定項目的可行性，對不符合產業準入的項目，堅決不予受理。通過集體審查把關，從源頭上嚴控不符合產業政策、工藝技術落后的項目建設。
同時，積極完善投資項目事中事后監管制度。堅持“放管并重、放權不放責”，建立了隨機抽查事項清單、隨機抽查企業名錄庫和執法檢查人員名錄庫，對重點項目開展情況特別是重點項目環保手續、環保設施建設定期實施督查。針對全市近年來實施的重大工業項目、使用上級補助資金的重點建設項目，先后開展了投資項目“回頭看”、重點項目聯合督查、迎接國務院第四次大督查中央預算內投資自查等專項活動，出臺了政府投資項目稽查方案，項目事中事后監管進一步制度化、規范化。
八大產業轉型升級定目標 2021年總產值1.5萬億
紡織服裝、建材、木業、機械、冶金、化工、食品、醫藥八大傳統產業是我市的支柱產業。我市已規劃八大產業轉型升級的目標，即到2021年，我市力爭將食品、冶金、建材培育成為“三千億級產業”，將機械、化工、木業培育成為“兩千億級產業”，將醫藥、紡織服裝培育成為“千億級產業”，總產值可達到1.5萬億元。
今年的市政府工作報告提出，正確處理“穩”和“進”的關系，在經濟增速保持合理區間的前提下，下大力氣推動產業轉型升級，做大做強實體經濟。為把產業轉型升級部署進一步落到實處，我市下發了《全市八大傳統產業轉型升級責任分工方案》，明確了轉型升級時間表、路線圖、責任狀。總的思路是，按照“敲開核桃、一業一策”的要求，統籌推進八大傳統產業轉型升級，通過發展新技術、新產業、新業態、新模式，實現產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，培育壯大經濟發展新動能，加快新舊動能接續轉換，為“大美新”臨沂建設提供堅實支撐。
為把產業轉型升級工作落實落細落準，方案對八大傳統產業初步提出了轉型升級的主攻方向，提出“十個一”具體要求，即成立一個領導小組，明確一個牽頭部門，開展一次深度調研，出臺一個實施意見，召開一次動員大會，成立一個行業協會，建立一套政策體系，打響一個區域品牌，舉辦一次行業展會，建立一套推進機制。
目前，各個產業轉型升級推進工作進展順利，取得了初步成效。木業產業率先出臺了轉型升級意見及責任分工方案，提出建成全國最大的高端品牌板材生產基地和國內重要的高檔家居制造基地。按照省政府統一部署，我市還出臺了《化工產業安全生產轉型升級專項行動實施方案》，從現在起到2022年，開展為期5年的全市化工產業安全生產轉型升級行動。其他產業的轉型升級方案也都在加緊調研編制中。上半年，全市八大傳統產業實現產值4432.8億元、增長11.8%。
2020年城區PM2.5濃度降至68
在堅持綠色發展、生態立市的過程中，我市注重規劃引領，是強化頂層設計，強化目標約束。我市將生態環保工作納入《臨沂市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，專設第四篇“生態文明篇”，提出“堅持綠色發展理念，實施生態立市戰略，推進國家生態文明先行示范區建設，打造生態宜居城市。落實大氣污染防治、城市水環境綜合治理、城鄉環境綜合整治三大工程。促進資源節約循環高效利用，提高生態文明意識，建設完整的生態文明制度體系。
根據省任務要求和我市實際，合理確定生態環保目標：全面完成省下達的能源、水資源、建設用地總量和強度雙控等約束性任務目標。到2020年，全市城區空氣PM2.5濃度下降到68；44個水功能區合理監測率達到100%，流域水質考核責任斷面達標率達到90%；全市能源消耗總量控制在3100萬噸標準煤以下，單位地區生產總值能耗降至0.65噸標準煤左右；森林覆蓋率提高到38%。
根據產業布局、目標任務，我市確定了四項重點舉措，建立國土空間規劃體系，增進生態環境修復保護，加強資源節約和污染治理，創新生態文明建設制度。我市建立國土空間開發保護制度，實施土地差別化管理，試點推進土地市場誠信體系建設，深化土地使用制度改革創新，對資源開發利用、生態環境保護、國土綜合整治和基礎設施建設進行綜合部署。推進“水生態”“林生態”建設，嚴守耕地紅線，促進土地資源集約利用，建設生態礦業，科學合理利用礦產資源。強化污染治理，推進大氣固廢污染防治。強化能耗控制，推動重點領域節能減排。嚴格水資源管理，不斷提高用水效率。推動資源再利用，構建資源循環利用體系。構建多元化生態補償機制，深化自然資源有償使用價格機制，搭建市場化交易平臺，建立生態文明考核評價機制。
沂蒙晚報記者 王泓鈞
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