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為加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，有效防控養(yǎng)殖污染和動物疫病，改善農村居民生產生活環(huán)境，推動畜牧業(yè)生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展，根據國家和省的指導精神，市政府出臺了《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的實施意見》(以下簡稱《意見》)。
本報記者 張婧婧
支持配建糞污回收設施
加快解決糞肥還田
根據《意見》，在養(yǎng)殖布局上，根據畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、功能區(qū)布局規(guī)劃、“三區(qū)”劃定方案和土地承載能力，合理確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，以地定畜，引導超過土地承載能力的區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場逐步調減養(yǎng)殖總量，引導大型龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地向適養(yǎng)區(qū)轉移。以種定養(yǎng)、農牧結合，形成養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)生態(tài)循環(huán)。
配建處理設施，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行圈舍標準化改造，建設雨污分流、暗溝布設的污水收集輸送系統和儲糞場、污水儲存池。支持在田間地頭配套建設管網和儲糞(液)池等，加快解決糞肥還田問題。
培育處理主體，以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為主，鼓勵自行處理糞污、生產銷售商品有機肥、流轉土地發(fā)展種植，就地就近消納。以專業(yè)化糞污集中處理中心為主，建設完善畜禽糞污等農業(yè)有機廢棄物收集、轉化、利用三級網絡體系，鼓勵探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制。對于中小養(yǎng)殖場戶，鼓勵開展合作互助，統一收集、運輸、處理養(yǎng)殖場戶畜禽糞污。
在源頭減量上，推廣干清糞、雨污分流、固液分離等技術模式，控制養(yǎng)殖污水產生量。在過程控制上，推廣發(fā)酵床、微生物處理、臭氣控制等技術模式，加速糞污無害化處理過程，減少氮磷和臭氣排放。在末端利用上，根據不同區(qū)域、不同畜種、不同規(guī)模，推廣全量收集還田、水肥(有機肥)一體化、能源化、基質化、清潔回用等技術模式，提升畜禽糞污資源化利用水平。
加強財稅支持
擴大扶持范圍
在政策扶持上，支持設施建設，擴大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶改擴建政策扶持范圍，重點支持糞污收集、儲存、節(jié)水、固液分離、雨污分流等設施配套，建設有機肥生產設施。扶持建立糞污集中處理中心，支持在田間地頭配套建設管網和儲糞(液)池等。支持規(guī)模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設，對生物天然氣符合城市燃氣管網入網技術標準的，經營燃氣管網的企業(yè)應當接收其入網。
加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用投入，支持規(guī)模養(yǎng)殖場、第三方處理企業(yè)、社會化服務組織建設糞污處理設施。建立受益者付費機制，保障第三方處理企業(yè)和社會化服務組織合理收益。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目。鼓勵探索政府和社會資本設立投資基金，創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設施建設和運營模式。
完善規(guī)模養(yǎng)殖設施用地政策，提高設施用地利用效率。提高規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物資源化利用和有機肥生產積造設施用地占比及規(guī)模上限。將以畜禽養(yǎng)殖廢棄物為主要原料的規(guī)模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規(guī)劃，在年度用地計劃中優(yōu)先安排。落實規(guī)模養(yǎng)殖場內養(yǎng)殖相關活動農業(yè)用電政策。
到2020年
畜禽糞污基本全量利用
到2017年9月底，依法完成禁養(yǎng)區(qū)內畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關閉或搬遷；畜禽糞便處理利用率達到78%以上，污水處理利用率達到50%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到75%以上；糞污處理利用模式基本建立。
到2020年，建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，構建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，全市畜禽糞便處理利用率達到90%以上，污水處理利用率達到60%以上，糞污綜合利用率達到80%以上；規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)全部配套建設糞污貯存、處理、利用設施并正常運行，或者委托他人對畜禽糞污代為綜合利用和無害化處理。重點縣、示范區(qū)域率先實現上述目標。全市畜禽糞污基本全量處理利用，農牧循環(huán)格局基本形成。
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