初審編輯：魏鵬
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實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入年均增長8%以上、到2021年城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.2:1……市政府新聞辦9月12日舉行新聞發(fā)布會，全面解讀了市政府辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于促進農(nóng)民持續(xù)增收的實施意見》。
記者從會上了解到，我市將在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、完善農(nóng)村社會保障制度等四個方面集中發(fā)力，實現(xiàn)農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入的增加，讓市郊廣大農(nóng)民的腰包更鼓。
生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入達到200億元以上
“家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入的重要組成部分，保持家庭經(jīng)營性收入持續(xù)增長，關(guān)鍵在于培育新的增長點。”市農(nóng)委主任由翠玉在發(fā)布會上介紹，要著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。
大力推進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，使“新六產(chǎn)”挑起農(nóng)民增收的大梁。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等，拓寬增收渠道；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，健全完善生產(chǎn)、流通、加工環(huán)節(jié)的利益分配機制；通過發(fā)展電子商務(wù)，解決好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接問題。力爭到2021年，生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入達到200億元以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元，農(nóng)村電子商務(wù)年交易額突破100億元。
同時，要穩(wěn)定農(nóng)民增收基礎(chǔ)，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成高標準農(nóng)田200萬畝，推廣水肥一體化70萬畝，奠定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。進一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，通過打造綠色品牌農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌100個、“三品一標”1000個，整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，使農(nóng)民從價格上漲、產(chǎn)品增值中得到更多實惠。
農(nóng)民開設(shè)“網(wǎng)店”，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼
工資性收入對我市農(nóng)民增收的貢獻最大，要促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。由翠玉介紹，要支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變。
在支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，建立政府支持、社會參與、市場運作的創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)制度，對農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實行定向減稅和普遍性降費政策；對從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)、開設(shè)“網(wǎng)店”的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，使想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民能夠干得起來、干得下去。在拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道方面，對經(jīng)工商登記注冊從事電子商務(wù)的農(nóng)民工，給予相關(guān)稅費減免；對符合條件的低收入農(nóng)戶、農(nóng)村低保家庭和沒有勞動力外出就業(yè)的家庭，開展“1對1”就業(yè)援助。在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面，完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度，對具有一定創(chuàng)業(yè)能力的，通過培訓(xùn)提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，到2018年年底前基本完成清產(chǎn)核資任務(wù)，2020年年底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。通過把村集體的資產(chǎn)確權(quán)到戶，實現(xiàn)農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配權(quán)利，讓農(nóng)民成為股民，提高農(nóng)民對集體資產(chǎn)的受益程度。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地使用制度改革，探索實施農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展留用地制度，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)安置問題，使集體組織及其成員獲得長期穩(wěn)定的收益。積極推進農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獲得財產(chǎn)性收入。壯大村級集體經(jīng)濟實力，鼓勵通過資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營、異地置業(yè)等多種形式，壯大集體經(jīng)濟實力和分紅能力。
農(nóng)民個人實際醫(yī)療費用負擔(dān)控制在30%以下
完善農(nóng)村社會保障制度，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。在農(nóng)村養(yǎng)老方面，重點完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，深入實施全民參保計劃，逐步將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工全部納入企業(yè)職工社會保險范圍。在農(nóng)村醫(yī)療方面，重點整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，適當(dāng)提高政府補助標準和個人繳費標準及受益水平。到2021年，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右，農(nóng)民個人實際醫(yī)療費用負擔(dān)控制在30%以下。在農(nóng)村救助方面，重點加大臨時救助投入，提高救助標準，構(gòu)建社會力量廣泛參與的大救助、大扶貧格局。
此外，我市還將建立農(nóng)民持續(xù)增長保障機制，重點完善財政支持政策、農(nóng)村金融政策和農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，促進農(nóng)民增收。
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