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　　濟寧日前印發(fā)《濟寧市企業(yè)投資項目審批流程再造工作實施方案(試行)》，標志著濟寧項目審批流程再造改革已從制度設(shè)計層面全面轉(zhuǎn)入具體實施階段。

　　這次企業(yè)投資項目審批流程再造改革的核心內(nèi)容是“打造一個品牌，實施五項制度，落實26條措施，努力實現(xiàn)審批更少、監(jiān)管更嚴、服務(wù)更優(yōu)的目標”。流程再造后，一般性企業(yè)投資項目審批用時為28個工作日。對于企業(yè)可依法自主決定的事項，政府不做任何干預(yù)。

　　“打造1個品牌”。即“企業(yè)不跑干部跑”，這是企業(yè)投資項目審批流程再造改革的主打品牌。具體做法是，通過制度設(shè)計實現(xiàn)審批部門、辦事群眾角色的反轉(zhuǎn)，由“辦事群眾圍著部門跑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安块T圍著辦事群眾轉(zhuǎn)”，把政府職能轉(zhuǎn)變落到了實處，在服務(wù)中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務(wù)，讓群眾從改革中增強獲得感。

　　“實施五項制度”。項目審批全程無償代辦制度。該制度是實現(xiàn)“企業(yè)不跑干部跑”的基礎(chǔ)。依據(jù)項目申請書，由政務(wù)服務(wù)管理中心部門牽頭，組建市、縣、鄉(xiāng)三級項目審批代辦工作體系，形成“一個項目，一張清單，一套推進方案，市縣鄉(xiāng)各一名代辦員”的運行機制。

　　個性化審批清單制度。該制度沿用了濟寧市政府投資項目審批流程再造的做法。企業(yè)提交項目申請書后，由政務(wù)服務(wù)中心管理部門組織填報審批清單。企業(yè)拿到審批清單就相當于拿到“審批路線圖”，憑審批清單辦理審批手續(xù)、繳納稅費，做到清單之外無審批、無收費。

　　審批收費全下限制度。該制度設(shè)計目的是做到濟寧“項目審批成本最低”。除土地出讓金、稅金按國家規(guī)定執(zhí)行外，其它涉及項目審批收費事項，一律執(zhí)行收費標準下限。

　　投資優(yōu)惠政策“無差別對待”制度。該制度設(shè)計目的是做到“全省及淮海經(jīng)濟區(qū)投資環(huán)境最優(yōu)”，努力形成吸引投資濟寧新優(yōu)勢。對于國內(nèi)各地級市以正式文件出臺的現(xiàn)行有效的投資優(yōu)惠政策，企業(yè)出具相關(guān)證明后，審批部門報市政府同意或市政府會議討論通過后參照執(zhí)行。

　　承諾審批制度。對于適用范圍內(nèi)的項目，企業(yè)向?qū)徟�部門出具承諾書，承諾其符合審批條件并在規(guī)定期限內(nèi)提交材料、按標準進行規(guī)劃建設(shè)后，即可啟動項目建設(shè)。審批部門在規(guī)定期限內(nèi)對企業(yè)履行承諾情況進行檢查，企業(yè)承擔(dān)違反承諾造成后果的法律責(zé)任和損失。實施方案明確提出在魚臺縣、鄒城市試點該制度，成熟后再全面推廣。

　　“落實26條措施”。實施方案依據(jù)國務(wù)院“放管服”改革最新政策，從創(chuàng)新審批服務(wù)、降低投資成本、簡化審批環(huán)節(jié)等6個方面制定了26條具體措施，以保障設(shè)計目標實現(xiàn)。

　　這次企業(yè)投資項目審批流程再造改革注重區(qū)分了與政府投資項目投資主體、審批程序不同特點，設(shè)計為集中并行“1423” 審批模式，即：一集中、四并行、兩同步、三聯(lián)合。實施方案對項目審批的4條并行路線進行了詳細圖解，規(guī)劃了用地審批、項目核準或備案、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗收5個階段的操作規(guī)程。實施方案同樣對各部門審批事項、審批要件及審批用時進行了嚴格的限定。與實施方案配套出臺的項目審批管理問責(zé)辦法，也對問責(zé)方式、問責(zé)程序及問責(zé)結(jié)果運用作出了明確界定，堪稱濟寧項目審批管理史上最嚴問責(zé)辦法。